| 北京出租车调价方案确定 将建油价租价联动机制 |
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| 2006-04-16 08:03 文章来源：新京报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
本报讯 日前记者获悉，出租车调价方案基本确定，将于近期在网上全文公布。调价的方案是出租车租价将调至2元/公里，同时将建立油价与租价的联动机制。预计调价听证会有望在本月底召开。
1.6元/公里车型租价拟调至2元
方案中称，北京准备将1.60元/公里车型的租价标准提高到2.00元/公里，空驶加价、夜间加价和低速行驶加价等其他收费办法都不变。运价调整以后，北京市将取消此前的燃油补助。其他车型租价标准和收费办法都不变，仍按现行办法管理。
这就意味着运价调整以后，即将有6.36万辆出租车的租价达到每公里2元，而现存的3000辆每公里为1.2元的夏利车也将在年底被淘汰，全部换成每公里2元的新车。
按照此方案的价格调整，预计调整租价后，有近80%的乘客打车的价格增加的费用在1—5元之间。
将建立油价与租价联动机制
同时，此次并不是单纯的调价，北京市将建立油价与租价的联动机制，即：当燃油价格持续上涨到一定程度时，依次启动企业向驾驶员发放燃油补助、向乘客收取燃油加价、适时调整租价等应对燃油价格上涨的措施，当燃油价格持续下调时，按相反的程序采取措施。
油价上涨时：联动机制启动点设为5.20元/升。当油价达到5.20元/升以后，由企业发放燃油补助与驾驶员共同承担燃油价格上涨的费用；当油价达到5.50元/升时，向运距超过基价公里数的乘客加收每次0.5元的燃油加价费；当油价达到5.80元/升时，向乘客加收每次1元的燃油加价费；当油价达到6.10元/升时，将提高出租车的租价，同时取消燃油补助和燃油加价费。如果油价持续上涨，就按照上述的每涨0.3元的联动机制执行。
油价下降时：根据下降的幅度，降低租价或者取消燃油加价费和燃油补助。当93号汽油油价连续一年的平均价格下降到4.26元/升时，每公里下调租价0.20元；下降到3.63元/升时，再下调租价0.20元/公里。
■调价原因
油价不断上涨租价6年未变
北京出租车调价方案介绍相关背景，称现行租价已不适应行业实际状况
本报讯 现行租价体系不能充分反映油价波动的影响，驾驶员燃油费用支出增加……在北京出租车调价方案中，对调价原因作了详细介绍。
现行租价与油价波动脱钩
方案中称，现行出租汽车租价主要依据车辆购置价格及运营设施配置费用等情况制定，不能充分反映燃油价格频繁波动对出租行业的实际影响。自1998年6月至2006年3月，全市燃油价格共调整35次，其中上调24次，下调11次。93号汽油价格已从1998年6月1日的每升2.32元调整为2006年3月26日的每升4.65元，上涨100.4％，燃油价格持续上涨，出租汽车运营成本大幅增加。为应对油价上涨，2000年7月全市对基价里程进行过一次调整（主力车型的基价公里由4公里调为3公里），此后租价一直未变。
单一发放油补不利行业发展
为应对燃油价格频繁上涨，北京主要采取了由企业发放燃油补助及政府给予应急补贴等措施，以缓解燃油价格上涨对行业造成的压力，自2000年6月至2006年4月先后四次给驾驶员发放燃油补助及采取降低承包费的方式，主力车型平均每车每月燃油补助达670元。
由于燃油补助、人工费用等成本的增加，主力车型的企业单车成本已由2000年的每车每月4236.96元增至2006年的5081.51元，增加了844.55元。
司机燃油费用支出增加
2000年，本市出租汽车驾驶员平均燃油费用每车每月1533元，到2004年增至2301.16元，成品油价格的波动，导致驾驶员燃油费用持续增加，2005年继续上涨到2850元，累计上涨幅度为85.9％。
社保调整将拉动成本上升
方案中指出，按照相关规定，北京出租车司机“五险”、“一金”（指住房公积金）的缴费额预计将从2004年的230.47元/月提高到816.45元/月（其中企业592.35元/月、驾驶员224.1元/月），增加了585.98元/月（其中企业412.6元/月、驾驶员173.38/月）。社保政策的调整，影响企业单车成本和驾驶员支出明显增加。
方案称，综上原因，现行租价已不适应行业实际状况，有必要调整出租汽车租价，同时为应对油价波动相应建立油价租价联动机制。
■方案解读
出租行业
出租车租价标准分三种
目前，北京市出租车租价标准是1998年11月制定的，到2000年7月因油价上涨因素调整了基价公里。
目前，北京市出租车租价标准为夏利车1.20元/公里，伊兰特、捷达、富康车型1.60元/公里，红旗车2.00元/公里。
据了解，目前，北京市出租汽车企业有277家，出租车个体工商户1157户，营运车辆6.66万辆，年客运量6.5亿人次，占全市公共交通客运总量的13%，全行业从业人员9万多人，年运营收入为61.5亿元，出租车的里程利用率在56%-57%.
增收用途
弥补的哥支出应对油价波动
方案中指出，政府认为，由于油价的上涨，企业和驾驶员的运营成本都发生了较大的变化，现行的租价已经不适合行业的实际状况，影响了行业的健康发展，有必要调整出租车的运价，建立油价租价的联动机制。
按照现在制定的方案，如果调整完出租车的运价以后，预计单车每月运营收入将增加1370元，增收部分将用于三个方面：一是用于弥补因油价上涨造成驾驶员增加的燃油支出；二是用于企业为驾驶员办理社会保险和车辆第三者责任强制保险增加的费用；三是为对应油价波动预留一定的空间。
此外，租价调整后，企业停止发放燃油补助，成本支出每车每月相应减少520元。但随着职工基本养老保险和机动车强制保险费用的增加，预计企业成本的增加将超过每月500元。
这样成本的核算基本与现在持平。
主要影响
司机收入增加乘客多掏有限
租价调整以后，出租车驾驶员的收入会有一定的增加。调价后，按目前IC卡统计的平均每车每月行驶6757公里，油耗每百公里9.9升，油价每升为4.65元，其他支出及运营状况不发生较大变化计算，扣除撤出燃油补贴的因素，驾驶员每月增收588元。
按照此方案的价格调整，对于乘客的影响也不会很大，根据调查北京出租汽车的乘客主要为有一定支付能力的人，月收入4500元以上乘客超过76%，预计调整租价后，有近80%的乘客打车价格增加的费用在1—5元之间，这基本不会影响到乘客打车的热情。
其他方面
企业停发油补成本相应减少
方案中称，调价后，企业停止发放燃油补助，成本支出相应减少520元/车·月。
随着全市贯彻落实国务院关于完善企业职工基本养老保险制的决定（国发[2005]38号）和《机动车交通事故责任强制保险条例》（国务院第462号令），企业将承担驾驶员保险基数提高后及实行车辆第三者责任强制保险后的增加部分，预计企业成本增加将超过500元/车·月。
此外，方案中称，实施油价租价联动机制，可及时应对燃油价格的频繁变化，操作简便、灵活，成本较低。租价调整后，北京出租汽车租价仍低于或接近国内同类城市。
方案中还提到了北京相比国内其他城市的调价情况。比如，2005年下半年以来，针对油价上涨其他城市也采取了相应措施，如天津市提高了起步价；广州市加收了燃油附加费；上海也正在做租价调整有关工作。
本版采写本报记者刘洋
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