| 小企业融资迎来政策护航 |
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| 2008-08-25 08:52 文章来源：金融时报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
记者 李文龙 周萃
央行日前正式明确表示，将贯彻落实“区别对待、有保有压”的方针，加大对小企业的金融支持力度。
经权威人士证实，对于小企业信贷的支持政策已开始落实，主要商业银行将今年人民币新增贷款额度在年初设定规模之上调升5%，地方性银行调升10%。
与此同时，多家银行均明确表示，将小企业列为下半年信贷投放的重点支持对象。
货币政策目前已适度微调，央行日前正式明确表示，将贯彻落实“区别对待、有保有压”的方针，加大对小企业的金融支持力度。
央行在8月15日发布的《2008年第二季度货币政策执行报告》中提出，将加强窗口指导和政策引导，加大对有市场、有效益、带动就业较多的小企业的金融支持力度，并运用综合手段支持小企业发展，构建多层次的小企业融资体系。
经权威人士证实，对于小企业信贷的支持政策已开始落实，主要商业银行将今年人民币新增贷款额度在年初设定规模之上调升5%，地方性银行调升10%。那么在政策的推手之下，商业银行在经营方面将怎样作出调整？
亚洲开发银行中国首席经济学家汤敏指出，此次政策扶持虽不具有强制性，但具备强有力的指导性。央行在货币政策执行报告中强调支持的是“有市场、有效益、带动就业较多的小企业”，实际上是在实施总量控制的同时，注重信贷结构优化的政策微调，与央行反复强调的“区别对待、有保有压”一致。在当前宏观经济形势下，这符合小企业的需求，同时也符合商业银行的盈利性目的。毕竟，小企业在市场竞争中要遵循优胜劣汰的规则，只有好的企业才能获得支持。例如工行要求全行对待小企业要动态分析、细分市场、有进有退、区别对待，对创新能力强、产品有竞争力、经营健康的优秀小企业，要继续给予大力支持；而对于那些技术、产品一般，又不再具有低成本优势的小企业及环保不达标的小企业则坚决退出。
目前我国宏观调控首要任务已由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”。鉴于其在经济中的重要作用，热切渴望资金“输血”的小企业自然成为政策的重点扶持对象。据统计，全国6000万家左右的小企业对GDP的贡献率达到60%，提供了75%左右的就业机会。但就目前来看，由于目前我国资本市场还不完善，小企业尚不具备上市直接融资的条件，银行贷款仍然是小企业资金的主要来源，因而银行机构在支持小企业融资上应该是责无旁贷。
实际上，银监会一再强调，商业银行要积极配合和执行中央银行的货币政策，有保有压，在信贷总量控制的前提下，确保全年对小企业贷款增幅不低于本机构今年全部贷款的平均增长速度。而此次信贷政策微调无疑又给嗷嗷待哺的小企业带来了一场及时雨。不过市场上也不无担心，新增的贷款是不是一定会被中小企业获得？浙江省中小企业局提供的一份报告称，某国有商业银行的今年1至4月新增小企业贷款同比减少了7/8。“有保有压”是否会异化为“保大压小”？
而银监会的统计数据在很大程度上可以打消这种顾虑。截至今年6月底，仅工、农、中、建、交5家大型银行和12家股份制银行以及3家政策性银行，小企业贷款余额为7099亿元，比去年同期增加了416亿元，增幅为6.23%。这表明，各家银行在宏观调控的形势下，并没有忽视对小企业贷款。央行最近对民营工业企业贷款情况的调查结果也支持了这一观点，前5个月民营中小企业新增贷款占全部新增贷款的比重为16.2%，比上年同期高1.6个百分点。
与此同时，多家银行均明确表示，将小企业列为下半年信贷投放的重点支持对象。“要在执行央行的货币政策的同时，积极保证重点领域资金需要，小企业是经济社会稳定发展的基础，是工行竞争发展的战略领域，要在结构不断调整优化中保持小企业信贷业务健康发展。”工行董事长姜建清在7月召开的工行工作会议上如此表示。中行有关负责人日前表示，中行通过与战略投资者合作，正在探索新的中小企业服务模式，即成立专门的中小企业业务部，设立专门的客户经理团队。在小企业最为密集和发达的江苏省，农行江苏省分行专门设计了针对小企业的风险定价模型，推出了动产质押、多户联保、应收账款质押、商铺经营权质押、集体流转土地抵押等多种担保方式，拓宽了小企业融资渠道。
专家建言，解决小企业融资难问题的治本之策，在于构建多层次的小企业融资体系，拓展直接融资渠道。除了现有的银行信贷外，在融资担保、发行债券、上市等融资渠道应该加快建立。我们看到，随着公司债、创业板融资的陆续推出，依靠资本市场为小企业融资的渠道正在打开，民间融资合法化之路也在探索之中，据悉，2009年底前，江苏将挂牌百家农村小额贷款公司。可以期待，在金融政策的支持下，小企业的融资环境一定会迎来春天。
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