要求我放开铝矾土、焦炭、氟石等9种原材料的出口 专家认为中方让步可能性不大

　　□晨报记者 李 芹

　　北京时间昨天凌晨，美国联合欧盟、墨西哥就中国原材料出口限制问题向世界贸易组织 (WTO)提出申诉。正值奥巴马即将访华的当口，中美贸易再现分歧引发全球关注。相关WTO专家在接受晨报采访时认为，中国对某些原材料出口限制并不是毫无根据的，加上之前的磋商未果，相信中方不会作出很大让步，很可能会等待WTO的进一步仲裁结果。

　　美欧墨：中国违反国际贸易条例

　　此次申诉涉及的问题是，中国两年前在大宗商品热潮时期对关键工业原材料实施出口配额和关税限制。虽然中美双方之前有过磋商，但是结果并不令美国满意。

　　美国当地时间星期三，美国贸易代表办公室发言人表示，曾与欧盟和墨西哥一道，尝试通过协商解决此问题，但未能取得成功。因此，美国将要求WTO相关小组委员会讨论此问题。美国认为中国限制原物料出口的做法提高了美国生产商的成本。

　　就在美国发表声明同时，欧盟也就此事向WTO正式提出申诉。欧盟方面称，中国对原材料出口的限制明显违反了国际贸易条例。在当前的经济环境下，中国的这种做法会令市场竞争状态被扭曲，使得当地企业在目前情况下经营更艰难。而中国限制原材料出口让中国企业取得不公平的竞争优势，因中国下游企业可较中国以外竞争对手得到较便宜的原材料。

　　商务部：限制的是高污染产品

　　其实，美国、欧盟并不是首次向中国施压。早在今年6月，美国和欧盟就将中国“告上”WTO争端解决机制，认为中国对铝矾土、焦炭、氟石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共九种原材料，采取出口配额、出口关税和其他价量控制，违反了中国在2001年加入WTO时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。

　　中国商务部5日表示，中国对部分资源性产品实施出口管理的目的是保护环境和可用尽资源。这一举措既是中国自身科学发展的需要，也是为推动全球经济可持续发展做出的努力。商务部回应说，争议涉及的产品在中美、中欧双边贸易额中所占比例很小，认为中国措施影响到欧美钢铁等产业走出经济危机的说法是言过其实的。中方希望，美欧在关注自身原材料供应问题的同时，也应关注这类产品对不可再生资源的巨大消耗及对环境的不利影响。

　　根据中国加入世贸组织协议，中国有权对近百种原材料等产品实施出口限制。商务部表示，中方将根据WTO争端解决程序，妥善处理有关事宜。

　　专家：中国让步的可能性较低

　　上海WTO事务咨询中心专家、对外贸易学院教授高永富认为，根据《关贸总协定》的相关规定，六大类商品出口国可以通过数量限制调节出口，其中就包括可枯竭的矿产资源。从这个意义出发，中国并没有违反自由贸易的相关规定。考虑到一些稀有金属矿产的稀缺性和不可复制性，而且事关一些高新技术的原材料供给问题，中国作出很大让步的可能性比较低。“我个人认为，等待WTO裁决的可能性比较高，从时间上来说也可以有个缓冲期。”高永富这样表示。

　　多年来一直关心WTO事务的上海外国语大学法学院院长朱兆敏赞同之余也提出了自己的看法。他认为，中方在稀土等资源方面的限制是有充分理据的，但对于焦炭的出口限制情况则有些不同，因此美国和欧盟可能从这方面会下大力气。在这种情况下，他认为中方可以提前准备。