| 国际舆论批评美欧纺织品设限 中国表现大国姿态 |
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| 2005-05-25 09:43 |
来源:新华网
国际舆论批评美欧纺织品设限 中国表现大国姿态
２０日,一则消息引起了各方面的关注：我国决定自２００５年６月１日起大幅度提高７４种纺织品出口关税税率（附表：提高出口关税税率产品清单）。这是我国再次提高纺织品出口的门槛。这次纺织品关税税率的调整之所以惹人注目，是因为我国纺织品出口正处在一个特殊的时期。今年１月１日，全球纺织品贸易配额制取消后，中国纺织品首季对美欧出口有较大增幅。今年４月以来，美国和欧盟为保护本国中小纺织品生产商，分别宣布对中国出口的纺织品设限和进行“特殊保障”调查，美国更是在5月13日和18日不到一周的时间内两次对我国的7种纺织产品设置进口限制。一时间，贸易争端硝烟四起。
在这种背景下，我国提高纺织品出口关税就显得意义非凡，这除了表明了我国调整出口产品结构、抑制出口过快增长的决心外，还表现出中国做为一个贸易大国对世界贸易的责任感。为了建立纺织品贸易新秩序，缓解贸易摩擦，中国主动作出调整,为推动世界贸易向公正和自由化发展，中国企业也做出了“牺牲”。
这一切都显示，中国积极推动全球纺织品贸易一体化的行动不会变，维护世贸组织倡导的贸易自由化的精神不会变，反对贸易保护、贸易霸权的决心更不会变。
:: 中国是负责任的大国 ::
国务院：6月起我国大幅度调整纺织品出口关税
经国务院批准，国务院关税税则委员会决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税进行调整。具体调整如下：
对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的39项8位税目产品下的74种纺织品提高出口关税税率；对亚麻单纱（税则号列53061000）开征出口关税。
对2005年1月1日开征出口关税的148项纺织品中的3项产品调低出口关税税率；对2项产品停止征收出口关税。
此外，对2005年1月1日开征出口关税的其他纺织品继续按2005年1月1日起实施的税率征收出口关税。
美欧反应
白宫称愿保持经贸关系
欧盟满意中国决定 无意恢复纺织品配额
白宫周五表示愿意和中国保持健康的经贸关系，但是强调要保证公平贸易。中美两国官员都表示，双方将继续就纺织品问题进行磋商。 欧盟委员会负责贸易事务的委员曼德尔森22日在约旦死海之滨举行的世界经济论坛会议期间指出，欧盟无意对中国纺织品进口重新实行配额。
中国企业为全球纺织品贸易新秩序做出“牺牲”
孙淮滨说，出口关税的调整必然会给企业带来成本的净增加，从而进一步带来企业利润的减少，甚至可能导致企业的亏损，纺织工人的失业，这也是协会所不希望看到的。他说，纺织业关系着中国数千万低收入者的生计，在中国，平均一件衬衫只有３０美分到４０美分的利润。中国纺织品其他的收入被销售商、进口商分享，更使发达国家的零售商和消费者受益。
中国纺织品和服装进口真的损害美国的利益吗
事实上，从中国等发展中国家进口纺织品和服装，受益最大的是美国人，而对进口设限，美国人也要蒙受重大损失。
·纺织品调增关税体现中国维护国际纺织品贸发诚意
·3月1日起对纺织品出口实行自动许可管理
·我国将对部分纺织品加征出口关税优化出口结构
·中国政府将采取八大措施确保纺织品出口
:: 积极看待出口关税的调整 ::
要从宏观经济乃至国际经济的层面理解政府调整税率的意义。最近几个月，政府调整了钢铁等资源类产品的出口退税税率，对信息产品和农产品分别也采取了不同的税收政策，都是国家为促进相关行业和整个经济的发展采取的积极措施。
专家：纺织服装业应积极看待出口关税的调整
中国服装纺织行业应从积极的角度看待服装纺织品出口关税税率调整的问题：税率调整有助于进一步抑制出口的大幅增长，服装纺织行业也要抓住机遇，优化出口产品的结构，通过提高产品的技术含量和环保标准提升产品档次，增加经济效益。
目前中国的服装纺织企业进入了调整机遇期，相关企业应该把握机遇，通过加强企业的竞争力，增强企业的盈利能力和水平。服装纺织业属于劳动和资源密集型产业，中国的劳动力资源和棉花和化纤原料丰富。近年来，国外纺织技术开始向中国转移，中国的纺织技术有了一定的提升，但潜力很大。
近期我国调整出口产品税收政策 改善出口结构
资源类产品
钢坯：从2005年4月1日起中国取消对钢坯１３％的出口退税政策。取消钢坯出口退税虽有环保和缓解铁矿石进口的压力，但也可能导致国内钢坯市场供需矛盾加剧，不利于价格的稳定。
钢材：自2005年5月1日起对税则号7208、7209、7210、7211、7212、7213、7214、7215、7216、7217、7219、7220、7221、7222、7223、7225、7226、7227、7228、7229项下的钢材，出口退税率下调为11%。
自2005年5月1日起,将煤炭，钨、锡、锌、锑及其制品的出口退税率下调为8％；取消稀土金属、稀土氧化物、稀土盐类，金属硅，钼矿砂及其精矿，轻重烧镁，氟石、滑石、碳化硅，木粒、木粉、木片的出口退税政策。
信息技术产品
对部分信息技术产品出口退税提高到１７％，退税自２００４年１１月１日起实行。这些信息产品包括集成电路、分立器件（部分）、移动通讯基地站、以太网络交换机、路由器、手持（车载）无线电话、其他微型数字式自动数据处理机、系统形式的微型机、液晶显示器、阴极射线显示器、硬盘驱动器、未列名数字式自动数据处理机设备等。
调整关税有利于改善出口结构
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任赵玉敏在接受记者采访时说，从长远来看，中国采取积极主动的姿态解决争端，利用税率方式进行调整，比较透明，比较公平，实施成本比较小，效果也会比较好。在纺织品的出口税率上，政府采取的是从量税的计征办法，说明政府所要控制的是“量”，而不是“价”，也就是鼓励企业更多出口高附加值的产品，提升贸易的档次。
我国外贸依存度超过70% 发展战略宜立足内需
对于中国自2005年6月1日起对纺织品出口关税进行调整，刘尚希认为这“是一次正确的选择”。“因为一个国家的经济发展与国际市场联系过于密切，很容易被国际市场的风吹草动置于被动状态。”中国社科院经济研究所宏观室袁钢明研究员也同意这次纺织品出口关税的调整，对外贸战略方面的调整以及整个国民经济发展战略调整都有一定的意义。
部分纺企利润受损 关税率大调纺企亟待出口升级
国家调整税率是为促进我国纺织产业结构进一步优化，加快推进纺织品出口增长方式的转变。杨顺成对此表示认同，他说，红豆集团正逐步调整服装出口结构，扩大高质量、高利润的高档服装出口份额。但考虑到企业生产规模较大，下半年有可能接一些不亏也不赚的订单，来维持正常运作。
调整出口税 打开人民币汇率升值减压阀
分析人士表示，调整纺织品出口关税将使中国出口增长放慢，进而使经常项目盈余下降，起到为汇率升值减压、也为中央财政负担减压的作用。分析师同时指出，由贸易顺差所导致人民币升值压力主要来自政治层面,在经济层面,征收出口税和减轻人民币升值压力似乎没有充分的因果关系。
:: 近期中国与美国和欧盟纺织品贸易争端 ::
5月13日：美国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会作出了对来自中国的棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣采取纺织品特别限制措施的决定。
5月17日：欧盟贸易委员曼德尔森17日称，欧盟要对从中国进口的T恤和麻纱两类产品启动“紧急特保”程序，并就相关问题和中国方面进行正式磋商。
5月18日：美国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会以“市场扰乱威胁”为由，做出了对来自中国的化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱采取纺织品特别限制措施的决定。
:: 中国政府强烈反对美欧对我纺织品设限 ::
美国对我纺织品设限开极坏先例 中国政府坚决反对
崇泉说，中方认为，中国上述三种产品对美出口并没有造成市场扰乱，美国政府仅凭2005年第一季度的初步数据即由政府自主启动设限调查，并决定对我纺织品采取限制措施，违背了WTO关于纺织品和服装的协定，背离了WTO倡导的贸易自由化的基本精神，不符合中国加入世贸组织法律文件中启动242条款的前提条件，也违反了美国国内实施程序的规定，损害了中国企业应得的利益，严重挫伤了中国企业和民众对中国加入WTO后国际贸易环境的信心。
温家宝指出 缓解贸易摩擦需中欧双方共同努力
国务院总理温家宝１１日在北京会见欧盟“三驾马车”外长时，就欧盟对华纺织品和服装出口设限问题表明了中方立场。温家宝说，取消纺织品配额限制，实现全球贸易一体化，对于进行公平自由贸易是完全必要的，世界各国都应为此做出努力。
·商务部部长薄熙来：欧美对华纺织品设限不公平
·坚决反对美对华纺织品设限 商务部递交政府照会
·商务部新闻发言人敦促美国勿滥用贸易保护措施
·美欧大棒挥向中国纺织品 商务部指其违世贸原则
·中国坚决反对美启动限制进口我纺织品的调查 ·中国强烈反对欧盟针对我纺织品特别限制措施行动指南
·外交部发言人：纺织品贸易摩擦不应简单归咎于中国
·中国将加强行业自律应对纺织品贸易全球一体化
·薄熙来与美商务部长会谈 限制中国纺织品是双输
·薄熙来：政府高度关注中国商品在国外的处境
:: 国际舆论批评美欧贸易保护 ::
美国《国际先驱论坛报》21日发表文章批评美国和欧洲对中国纺织品进口设限，认为这是对中国采取不公正的手段，他们为此可能要付出惨重的代价。
新加坡《联合早报》21日发表社论，批评美国“采取单方面措施”，开了一个不好的先例。社论说，美国和欧盟是“全球贸易自由化”的倡导者和推动者，也享受着“自由贸易”的好处。令人不解的是，当感到自己“吃亏”时，美欧却持续以贸易制裁相威胁。社论指出，美国忘记了所作出的承诺，对“公平自由贸易”原则采取了双重标准。这会削弱人们对“公平自由贸易”原则的信心。
法新社的报道 指出，华盛顿扩大对中国纺织品进口设限范围，“中国制造”遭遇美欧保护主义。德新社则指出，美欧多年来一直向中国讲自由贸易精神和进行痛苦的经济结构调整的必要性，但他们现在的所作所为表明，他们自己经不住全球化的考验。现在轮到中国来宣讲自由贸易的理论。
国际货币基金组织总裁拉托批评滥用贸易限制的做法。他指出，在纺织品出口问题上，最糟糕的情况是一方认为他掌握了所有的主动，另一方只能俯首称臣。试图用贸易限制来纠正全球经济不平衡的做法是一个重大错误。
::背景资料::
1974年至乌拉圭回合结束，全球纺织品贸易一直由《多种纤维协定》管辖，发达国家对来自发展中国家的纺织品采取数量限制措施。该协定的宗旨是保证世界纺织品贸易有秩序的发展，减少贸易壁垒，逐步实现纺织品世界贸易自由化，同时避免对进口国市场的干扰。通过发达国家暂时性地限制纺织品进口，或由发展中国家自动限制纺织品出口，为发达国家竞争力遭受到削弱的纺织业的结构性调整提供一个机会。
中国纺织业处境
中国是世界上最大的纺织品生产和出口国。去年，纺织品出口规模达951亿美元，占出口总额的16%。纺织品出口市场排在前五位的分别是中国香港、日本、欧盟、美国和俄罗斯。浙江、广东、江苏、上海、山东、福建等沿海省市是纺织品出口大户，出口量占全国纺织品出口总额的81%。
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