| 后危机时期影响中国东盟经济合作的可能因素 |
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| 2009-11-03 14:29 文章来源：国际商报 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
中国东盟经济合作一直是在经济全球化、中国经济快速崛起并逐渐参与国际、区域事务这一宏观背景下展开的。一方面，中国经济迅速崛起及其引起的全球力量结构的可能变化在经济全球化日益加深、尤其是当前金融危机重创美国经济的情况下，成为左右中国东盟关系的重要因素。另一方面，随着中国综合国力的加强，国际社会对中国作为大国的期望及其自身发展的需求促使其更积极、深入地参与地区乃至全球事务，尤其将要求中国更加平衡地处理与邻国、周边地区的关系。这种变化将会影响中国东盟关系的发展。与此同时，东盟通过共同体建设推进的一体化提升了东盟的国际地位，而其试图通过把有关大国引入东亚合作框架的努力也成为影响中国东盟关系合作的因素。
因此，后金融危机时期中国东盟经济合作将受到以下三种力量发展趋势的影响：
第一种趋势：中国经济崛起可能引发中美直接竞争，进而制约中国东盟经济合作的深化。
中国经济自改革开放以来快速发展，其GDP总量将很快超过日本而跃居世界第二位。相比之下作为日益衰落的霸权，美国自然感受到某种威胁。2008年底爆发的次贷危机以及随后关于美国霸权是否衰落的论争，则加重了美国的威胁感。作为核心利益已经内化在当前国际体系之中的全球霸主，美国可能会改变“9.11”事件以来积极对华合作的战略而体现更多的进攻性现实主义。这并不意味着美国对华政策会回到冷战时代，而更可能是通过某些手段“管理”中国经济增长。
另一方面，美国对其认为中国开始具有一定影响力的地区，也开始或重新给予关注。今年上半年美国借助加入《东南亚友好合作条约》“重返东南亚”，以及此前美国军队重新加强与部分东南亚国家的合作，说明美国并没有完全走出冷战思维，至少清晰反映出其制约中国对周边地区影响的意图。
东盟国家长期以来奉行大国平衡外交，而中国东盟经济合作得以深入发展的一个结构性背景就是冷战后中美关系的稳定发展。如果中美关系因为中国崛起而变得竞争性日益加强，则会挤压东盟通过平衡外交处理大国关系的空间。如果在中近期内东盟被迫在中美之间做出选择，东盟将不得不牺牲对华关系。
第二种趋势：作为一个日益被接受的大国，中国将不得不推行更加均衡的周边战略，一旦中国的周边外交重点转向，将会使东盟国家感觉被冷落。在双方尚有领土争议、大国在东南亚地区又有利益之争的背景下，中国东盟关系存在恶化的风险。
随着中国综合国力的提升，国际社会、尤其是周边国家对中国的责任要求将会越来越多。与此同时，作为一个超大规模的经济体，中国经济的长期稳定增长必然依赖其与世界各国的良性互动。在利用“10+1”合作与东盟国家建立起稳定的合作关系后，中国又通过上海合作组织加强了与中亚邻国的关系。虽然中国一再强调支持东盟在东亚合作中的主导地位，但去年开始启动的东北亚峰会还是让东盟疑虑大增。
由此看来，尽管解决东北亚合作、尤其是中日合作问题被认为是东亚合作迈向深入的共识性基础，但东盟国家对东北亚合作的担心说明中国在处理周边合作问题上面临着两难，这将成为中国东盟深化经济合作的一个心理障碍。
第三种趋势：东盟把区内外大国引入东亚合作框架以平衡中国的努力将在一定程度上改变中国东盟经济合作的发展方向。
随着东盟一体化程度的加深以及“10+1”、“10+3”、东亚峰会等机制的确立，东盟在东亚合作中逐步形成了一种“辐—轴”体系，为了平衡中国日益增加的影响，东盟开始追随日本把澳新、印度等大国引入东亚合作框架，形成“10+6”机制。事实上，自2003年提出建设东盟共同体这一宏伟目标以来，东盟区域内一体化进程加快，这提升了其通过加强以东亚区域合作轴心为目标的自我塑造，来提高其在国际关系中的地位、尤其是提高其与大国讨价还价能力的欲望和资本。这种能力的获得对于长期以来都坚持大国平衡战略的东盟来说，意味着其在处理对华关系上地位的某种微妙变化。因为平衡战略要求东盟摆脱对某一大国的过度依赖，所以这一点对中国东盟双边经济合作的进一步发展来说威胁是最大的。
（王玉主）
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