| 淮安“国字头”出口加工区振翅腾飞 |
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| 2008-09-10 14:43 文章来源：国际商报 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
苏北腹地，淮水安澜，站在这片神奇土地的东南角，台湾首富、富士康集团总裁郭台铭曾发出如此感慨：“富士康淮安科技城从开工到投产只用了不到300天的时间，时间之短，规模之大，效率之高，质量之好，创造了世界制造业建设史上的奇迹……”
日前，荣登“国字头”行列的淮安出口加工区，正式通过了国家9部委的封关验收。
外向型经济发展的迫切需要
出口加工区，是海关监管下专门为制造、加工、装配出口产品而开辟的区域，具备“境内关外”、“外向度高”、“政策优惠”三个特征。早在2000年4月，国务院吹响号角，正式决定设立出口加工区。包括苏州、无锡、南通等在内的外向型经济发展先行者，纷纷成为全国范围内拥有国家级出口加工区的幸运儿。
随着淮安经济发展软环境的逐年提升，作为淮安经济发展排头兵的淮安经济开发区相继吸引了韩泰轮胎、富士康淮安科技城、明基达方电子、大同电子、华南玻璃集团等外向型出口加工项目前来投资落户。这些国际知名企业，生产的产品大多出口。淮安如果没有承载企业功能配套设施重任的出口加工区，已落户的出口加工企业由于享受不到诸多的优惠政策，企业综合成本将加大，也将缺少进一步增资扩大规模的动力；没有出口加工区，一些被淮安优越的区位、人才、土地等资源优势深深吸引，原本打算到淮安经济开发区落户的大型出口加工企业，依然举棋不定。
面对企业的迫切希望，面对新一轮外向型经济发展的激烈竞争，面对没有出口加工区这一制约我市外向型经济发展的瓶颈，淮安人何为？
设立出口加工区志在必行
2005年9月，针对淮安外向型经济发展现状，淮安经济开发区管委会着手组织对淮安经济社会有关情况进行调研，并正式提出淮安要申报、设立出口加工区的设想，在外向型经济相对薄弱的淮安，向设立“国字头”出口加工区这一淮安人多年来的梦想首度“亮剑”。
在引进富士康淮安科技城项目的紧要关头，开发区人大胆承诺：出口加工区一定会在两年内封关运作。
随后，淮安经济开发区经过充分调研论证制定的申报方案，得到了市委、市政府主要领导和相关职能部门的支持。为保证申报工作有序开展，淮安经济开发区成立了出口加工区筹建工作领导小组，全面负责出口加工区申报和建设工作。
然而，国家对申报出口加工区有着严格的条件，必须做到资金、项目、土地的“三个落实”。为此，淮安经济开发区在市委、市政府的关心、支持和相关职能部门的配合下，先后三次调整和重新修订了淮安出口加工区申报区域的土地利用总体规划和城市总体规划并报省批准、备案。为了落实资金、项目问题，在市委、市政府及省、市各相关职能部门的鼎立支持下，淮安经济开发区在出口加工区申报地块上引进了世界500强企业富士康集团。总投资不低于18亿美元的富士康淮安科技城项目，一期工程从开工到竣工投产，只用了不到300天的时间。富士康淮安科技城项目的落户，搬走了挡在淮安经济开发区申报出口加工区道路上“项目、资金”这两只“拦路虎”。
2006年8月16日，《淮安市人民政府关于恳请在淮安经济开发区内设立淮安出口加工区的请示》报省政府。2006年9月，淮安出口加工区申报工作顺利通过江苏省联合调查组验收。当月底，《江苏省人民政府关于在淮安经济开发区内设立淮安出口加工区的请示》报送国务院。
为了推动申报工作，筹备组人员一年多时间内先后往返于淮安与北京之间20多次，访遍国家海关总署、国家发改委、国土资源部等相关部委。淮安扎实的申报基础和不懈的努力，得到了中央、国务院和省委、省政府领导的亲切关心和亲自过问。今年3月22日，淮安出口加工区获国务院批准设立；6月27日，淮安出口加工区顺利通过预验收。
事实证明，没有压力就没有动力；没有“亮剑”精神昭示下的风雨兼程，就没有出口加工区这一功能配套区域的今天。
多方援手众志成城为推动淮安出口加工区的申报，在江苏省主要领导的大力支持下，不仅淮安市主要领导亲自挂帅，多次跑省城，上京城，多方联络，积极协调申报淮安出口加工区工作的各项准备事宜。申报过程中需要其他县区援手的，所在地县区领导亦不遗余力支持。
据了解，加工区部分用地涉及到清河区，为解决拆迁中的矛盾，清河区委区政府领导曾多次亲临现场协调解决。规划变更、环评、工商注册、外贸培训、用地报批……各相关职能部门与出口加工区筹备组人员不分彼此，团结协作。
出口加工区基础设施建设过程中，淮安财政、国税、金融等部门也给予了大力支持，积极协调办理进口设备引进、资金等相关事宜。
淮安出口加工区从报省政府获批，到报国务院获批，再到顺利通过预验收，前后不到两年时间，“出口加工区一定会在两年内封关运作”，重信守诺的淮安人从来不会忘记自己的承诺。
淮宣
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