| 青岛多措并举推动利用外资取得新突破 |
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| 2008-09-09 14:29 文章来源：国际商报 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年以来，青岛市认真贯彻落实科学发展观，坚持两手抓、两不误、双丰收，妥善处理经济社会发展与奥帆赛筹办、支援四川灾区的关系,继续解放思想、开拓创新、真抓实干，坚定不移地提高开放型经济水平，努力增创全方位开放新优势，推动外经贸工作特别是利用外资取得新突破。1~6月份，全市新批外商投资项目335个，合同外资18.2亿美元，同比增长21.1%，实际吸收到账外资12.9亿美元，同比增长37%。利用外资结构逐步优化、质量不断提升，对全市经济和社会发展的贡献进一步增强。
一、统一思想，领导有力，营造空前浓厚的开放氛围在年初召开的全市对外开放工作会议上，省委常委、市委书记阎启俊强调，对外开放始终是青岛的最大优势,是青岛发展的“根和魂”。要继续把招商引资作为评价各区市、各部门工作的重要因素。市委副书记、市长夏耕指出，要进一步提高对开放发展重要性的再认识,全面增创对外开放的新优势。要把项目作为招商引资和经济工作的生命线，抓好合同外资履约和既有项目增资,提高外资到账率;注意引导产业项目向园区集中,提高园区外资到位率;注意做好重点项目引进跟踪服务工作,提高重点项目落地率。在市委市政府主要领导的带动下，全市上下进一步统一了思想、澄清了认识，以深入贯彻落实《关于增创新优势推动全市对外开放又好又快发展的若干意见》（青发18号）为主线，先后出台了《服务外包产业发展扶持办法》、《青岛市鼓励利用外资产业指导目录》、《青岛市利用外资奖励试行办法》等一系列配套实施政策，营造了空前浓厚的开放氛围，形成了各级、各部门抓项目促发展的大好局面，推动利用外资总量增长、结构优化、质量提升。
二、建立机制，合力推进，建立大项目落地绿色通道为切实解决外商投资重大项目推进过程中遇到的困难和问题，形成部门合力推进的局面，为外资大项目的落户、建设、投产搭建“绿色通道”，建立完善了重大外资项目联席会议制度，由分管市长主持，发改、土地、环保、外经贸等政府部门和相关区市政府的负责同志参加，定期召开会议。上半年召开联席会议三次，研究解决了IBM青岛服务外包示范基地等25个重大外商投资项目在洽谈、建设和生产等方面遇到的问题，上会问题办结率90%，对外资重大项目顺利落户投产发挥了重要促进作用。上半年，全市新批总投资千万美元以上大项目41个，其直接合同外资9.8亿美元，占当期合同外资总额的53.8%。平均单个项目合同外资2392.9万美元，比去年同期增加1168.9万美元。
三、突出重点，强化服务，狠抓现有外资项目增资
针对国家在土地、税收、加工贸易、退税等方面的宏观政策调整对现有外商投资企业的影响，在深入企业调研的基础上，有关部门积极采取有针对性措施，突出重点，强化服务，帮助企业积极适应新形势。针对土地瓶颈制约，挖潜闲置用地和厂房，将部分重点外资项目纳入全市重点建设项目名单，保障供地。会同金融部门，帮助企业解决融资难问题；会同海关、税务部门，加快出口退税进度；积极争取政策支持，帮助企业进行技术升级改造和出口产品研发；引导企业加大自主品牌出口力度，提高产品市场竞争力；妥善解决外资企业非正常撤资问题，引导企业走正常破产清算之路。同时敢于触及矛盾，下大力气清理"三乱"问题，赢得了外商的信任和赞誉。上半年，全市有376家外资企业增资，增资合同外资8.8亿美元，占总量的48.2%，其中耐克森轮胎增资3300万美元、和记黄埔增资5000万美元、中集冷藏运输设备增资1500万美元、永信置业增资4180万美元，外资企业增资成为利用外资增长的重要支撑。
四、瞄准优势国别、世界500强，突出先进制造业和现代服务业招商外资
贯彻国家宏观政策调整精神，立足优化外资结构、提高外资质量，引导外资为经济结构调整服务。一是重点突出了对韩国、日本、欧美等先进制造业项目的招商。今年1月份、4月份和5月份，市领导带队赴日本、印度、阿联酋、以色列、韩国等国家开展专题招商活动，拜访了有关商协会和大企业，洽谈推进了一批制造业重点项目。特别是5月份出访韩国招商活动，通过走访重点机构和企业、举办联谊会等形式，表达了青岛市重视加强与韩国经贸合作的决心，坚定了韩国企业的投资信心，促进了耐克森轮胎增资等一批重点项目。同时，围绕造船、汽车、石油化工、家电电子等集群领域，重点推进了日本神钢商事株式会社投资7883万美元的无铅焊接材料项目，法国罗地亚投资有限公司投资6960万美元的精细化工添加剂项目、美国麦克德莫特公司与武船重工共同投资9296万美元的海洋工程设备项目以及日本洋马发动机、德国GEA空调等先进制造业项目引进工作。二是突出韩国、香港、新加坡等地的现代服务业项目的招商。上半年青岛市新批服务业项目157个、合同外资10.2亿美元，分别占总量的46.9%和55.8%。其中现代服务业项目占35%，包括香港港中旅投资5000万美元的物流项目、香港奥润特爱科有限公司投资2700万美元的中科智担保有限公司项目、韩国五大集团公司之一的乐天集团投资3500万美元的乐天超市项目、新加坡安博分拨中心有限公司投资4200万美元的物流项目等。
五、审时度势，抢抓机遇，全力推进服务外包产业发展
贯彻国家关于大力发展服务外包产业的战略决策，采取切实有效措施推动服务外包产业发展。一是制定产业扶持政策，营造产业发展氛围。召开了全市促进服务外包产业发展工作会议，成立了全市促进服务外包产业发展工作领导小组，出台了服务外包产业发展规划和促进服务外包产业发展的扶持政策。二是扎实推进基地申报认定工作，争取国家政策支持。以市政府的名义正式申报服务外包基地城市和培训基地，推荐市南区、崂山区申报省服务外包示范基地，推荐一批企业和培训机构申报省骨干服务外包企业和培训机构，推进市南、崂山、即墨鳌山等服务外包专业园区建设，全面启动人才培训工程。三是抓好重点项目招商，培育服务外包承接主体。韩国INTERPARK呼叫中心项目正式落户，IBM青岛服务外包基地正式签约。上半年，青岛市新增软件及服务外包外商投资企业9家，合同外资9310万美元。
六、贯彻"拥湾发展"战略，加强园区规划建设，发挥园区吸引外资主载体作用
一是深入贯彻落实市委市政府"环湾保护、拥湾发展"战略，重点突出环胶州湾区域高新区等重点园区的招商，优化整体发展环境，全力引进先进制造业、现代服务业和高新技术产业的龙头和配套项目，打造拥湾发展的产业支撑点。二是对3个国家级经济园区，8个省级经济开发区内现有的投资条件和已建项目情况进行认真梳理，研究提出园区的功能定位和产业方向。按照专业化、差别化发展原则，鼓励每个园区都确定1~2个特色鲜明的优势和主导产业，并围绕产业发展要求实行关联配套，形成园区产业的配套集群发展。三是加强对园区利用外资的引导和扶持，建立了以质量效益为主导的园区吸引外资考核评价体系，引导园区实现科学规划、项目集聚、用地集约、节能环保。四是积极争取国家批准建设青岛保税港区，积极申报省级开发区，争取新的政策性发展空间。
青岛市对外经济贸易合作局局长 孙恒勤
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