| 中美能源合作：互补与共赢 |
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| 2008-08-22 16:19 文章来源：国际商报 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
不久前，中国国务院副总理王岐山在英国《金融时报》上发表文章指出，中美在能源和环境领域有着广泛的合作空间。两国在能源和环境领域加强合作将使中国能够更好地应对能源和环境问题，同时，也将为美国投资者带来巨大的商机和可观的回报。根据中美能源和环境保护十年合作意向，两国应该在互相补充和共赢的原则基础之上，将合作的重点放在能源、减少污染和保护自然资源上。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员肖炼在接受本报记者采访时表示，鉴于中美两国已经成为世界最大的能源消费国这一事实，如何解决中美双边的能源安全问题，对于中美经贸关系的健康发展，将显得格外重要。中美两国应努力找到新的方式，缓解两国的能源消费压力，减少双方误判，增强互信与合作，最终达到双赢。
中美在能源领域有共同利益事实上，尽管中美在政治和意识形态方面的立场和态度不同，但并不排除双方在能源领域的战略合作。肖炼认为，首先，中美都是海上能源运输大国，都希望有安全的海上运输线。双方可以在海上反恐、反海盗方面进行合作，以保证海上运输线，特别是关键国际水道的安全。
其次，作为世界上最大的两个能源生产国和消费国，都需要以合理的价格获取石油，如果中美两国联手，在多边框架内协调各自的能源政策，赋予中国更多参与国际石油定价的话语权，就可能从需求方面制约世界石油投机性涨价。
最后，面临世界石油短缺和高油价的共同威胁，全球石油市场的任何风吹草动都会对中美经济产生冲击，这也是推动两国实行有效节能政策的相同动力。美国提高燃油效率，中国可以从中受益；同理，中国提高燃油效率，会减轻能源消费的压力，美国也会因为中国能源需求的减少而受益。
正是基于共识，中美两国于2007年5月和2008年6月在第二次和第四次中美战略经济对话中，决定进一步加强在能源和环境领域合作，并签署了长达十年的能源和环保协定。
能源合作主要在中下游领域不过，中美能源合作的关键问题还是在政治层面，而非技术层面。肖炼介绍说，在中国能源问题上，美国政治界和学术界的观点大致分为三类：一是“担忧派”，而是“遏制派”，三是“合作派”。出于对中国的误解和两国能源安全观念的差异，美国主流观点担心中国能源外交政策损害美国战略利益。中国的决策者则担心美国控制世界石油资源损害中国战略利益。
“受政治因素的制约，中美能源合作主要不是发生在能源上游领域，两国在能源上游领域的相互贡献较少，而相互竞争较多。”肖炼认为，中美能源合作主要发生在能源中下游领域，集中在提高中国能源使用效率、清洁能源以及环保层面。即使在此层面，双边合作也受到美国技术出口管制和资金的限制。
通过高层对话减少摩擦肖炼认为，在中美能源合作问题上，应该通过中美两国政府高层对话与沟通，在有争议的问题上减少摩擦与分歧，并走向基于双方共同利益的合作。他表示，应加强两国在替代能源和新能源上的合作。比如，在太阳能领域，中美可以就光伏发电关键核心技术的知识产权保护以及就多晶硅材料生产进行合作；在水能领域，中美可以就水电设备和规模生产进行合作；在风能领域，中国可以欢迎美国企业参加中国的“乘风计划”，在风能研究和产业化领域进行广泛合作。
肖炼还特别强调，美国应改变和调整现行的对华出口管制政策，参与提高中国家电、建筑业、交通运输、重化工业的能效。在能源和环保等不涉及军事敏感技术领域，取消技术出口管制，以无偿或非赢利的方式向中国转让节能减排的技术。技术转移不应局限于高污染、高耗能的行业，而应有利于整个制造业的节能更新换代。
肖炼建议成立中美联合提高能效合作基金，建立联合资助机制，共同资助能源领域的重大联合研发、技术示范推广和产业化项目，同时制订优惠政策和措施，鼓励能源和环境领域的技术转让。
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