| 地方信用体系建设各具特色 |
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| 2007-11-07 15:23 文章来源：国际商报 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
信用信息基础数字库得以建立、地方信息法规系统相继出台、信用信息应用不断加强……近年来，各地结合地方特点创新手段和途径，地方信用体系建设正有序推进。
政府推动信用体系建设离不开各级政府的支持。近几年，各地政府把信用体系建设提升到规划投资贸易环境和市场经济环境的高度，提出诚信建设的目标和口号，并积极推动社会信用体系的全面建设。
浙江省第十一次党代会提出建设“信用浙江”的战略决策，围绕政府、企业、个人三大主体，不断加强法规、道德、监管三大体系建设。明确由省发改委承担组织协调全省信用体系建设的工作职能，并成立事业单位———浙江省企业信用发布查询中心，负责整合各政府部门掌握的信息。在政府的引导推动之下，明确由信用服务机构按照市场化的要求提供信用信息的增值服务，政府不得组织或者变相组织企业信用评比活动。
深圳市政府根据自身特点采用政府推动、多方共建的思路，建成了企业和个人信用信息系统。期间，坚持“政府推动、市场运作”的原则，由政府出面组织，推动建设公共征信数据库，中高端信用产品、信用评估、信用调查等信用服务业务则由市场来完成。深圳企业信用信息系统于2003年12月开通，该系统由市工商局牵头，全市16个部门共同建设。截至2007年5月，系统已集成了54家行政和司法机关、中介组织、行业协会、公用企业提供的97万多家各类市场主体的登记、监管、资质认证、表彰与处罚、纳税、信贷、诉讼、立结案等共3432万多条信用信息。
法规先行目前，全国信用建设的基本法规尚未出台，各地在信用体系建设推进过程中强调法规先行，纷纷出台地方性法规。
深圳早在2002年就颁布了《深圳市个人信用征信及信用评级管理办法》、《深圳市企业信用征信和评估管理办法》和《深圳信用网网站管理办法（试行）》，为信用体系建设提供了依据。湖南于2005年制定了《湖南省社会信用体系建设规划》，颁布了《湖南省信用信息管理办法》。浙江也于2005年出台了《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》，确保企业信用建设工作有法可依，使浙江信用建设从政府推动向依法推动转变。
方式创新湖南在信用体系建设中，以“三库一网一平台”为核心构筑失信惩戒联防体系，即以信贷服务为重点的人民银行系统的“企业和个人信用信息数据库”、以市场监管为重点的工商系统的“企业信用信息基础数据库”、以依托身份证管理系统的“公民信息数据库”以及面向社会的“湖南信用网”和“省电子政务外网数据交换平台”。系统向上连通国家3个部门的数据库，通过国家库连通了各省市的数据库；向下延伸到了基层的工商所、派出所和银行营业所，归集了最原始的信用信息数据；横向，则与各有关部门的数据库相连。截至2006年底，数据库共归集近22万户企业和2600万自然人的信贷信用信息。
青海积极探索信用分类监管，建立企业信用信息查询投诉机制。全省工商部门已将14967户企业纳入了企业信用分类监管范围，对一般失信企业实行“惩戒制”，对严重失信企业实行“淘汰制”。青海信用办建设的信用信息数据库征集了工商部门的基础信息和部分企业的正面、负面信息，并向社会提供网络、短信和电话查询服务。在全省开通了企业信用信息查询投诉热线1183222，针对企业失信行为的投诉举报，信用协会将转交有关部门查办。
浙江根据全省中小企业众多、信用需求迫切的实际情况，明确从建立企业信用信息披露机制入手，带动全省社会信用体系的建设。截至2007年4月，全省企业信用发布查询系统入库企业数近80万家，数据库设计指标项达到90类844项，企业信息查询次数累计320万次。2006年底，全省所有金融机构信贷资金不良贷款率降至1.6%，主要银行不良贷款率为全国最低。
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