| 当贸易自由遭遇贸易保护---海外各界热评欧盟对中国鞋业反倾销 |
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| 2006-10-11 12:00 文章来源：国际商报 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
欧盟25个成员国常驻欧盟代表10月4日在布鲁塞尔投票通过了一项决议：从10月7日起分别对中国和越南的皮鞋征收16.5％和10％的反倾销税。其实，欧盟成员国在对中越两国皮鞋征收反倾销税的问题上争执已久。意大利、西班牙、葡萄牙等国要求实施反倾销措施，而瑞典、德国、英国、丹麦等国则强烈反对，称这一做法将严重损害欧盟皮鞋进口商、批发零售商以及消费者的利益，而且有违自由贸易的原则。由于内部反对意见强烈，最终通过的上述方案将征税五年缩短为两年。
针对欧盟对中国皮鞋征收反倾销税的决定，近日，欧洲媒体纷纷载文，就这一事件发表评说。
奥地利商界提出批评
在本次通过的表决结果中，欧盟共有12国反对，9国赞成，奥地利、塞浦路斯、斯洛文尼亚和马耳他4国投了弃权票，欧盟规定弃权也就等同于支持。为此，奥地利《信使报》以“奥地利对惩罚性关税的决定负有责任”为题进行了报道。奥商界代表对欧盟的决定及奥政府的态度提出强烈批评，主管此事的经济与劳动部长巴尔腾施泰因则对欧盟及奥政府的决定进行了辩护。
奥地利鞋类销售商协会主席诺瓦克表示，奥地利市场上每两双鞋中就有一双来自亚洲，但大多没有自己的品牌。征税措施将使来自中国和越南的廉价皮鞋价格上涨，涨幅最高可达20%。对于价位在50~60欧元的皮鞋，意味着每双鞋的价格将上涨约2欧元。
奥规模最大的皮鞋连锁公司“皮革鞋业股份公司”总裁马来施对经济部长巴尔腾施泰因提出强烈的批评：“就在欧盟征税方案面临失败之际，奥地利却提出所谓折衷建议，使形势发生逆转”。马来施认为欧盟作出了一个“痴呆”的决定，征税措施实施2年后，欧盟将重新评估，这令皮鞋销售商的采购计划失去安全保障，未来充满不确定性。
马来施强调，目前无法估计征税措施给奥鞋类市场价格带来的影响，这取决于多方面的因素。首先，进口价格上涨是必然的。其次，欧元兑美元的汇率也有重大影响，因为很多国际交易以美元计价。此外，鞋价中有40%~50%来自生产成本，这部分又由原料价格决定。马来施预计整个制鞋行业会尝试向印度、巴基斯坦、孟加拉、中国台湾或者印尼等地转移，甚至部分中国企业也会这样做。
面对来自商界的批评，奥地利联邦经济与劳动部部长巴尔腾施泰因则进行了辩护：“奥地利提出实施为期1年的关税措施建议，打开了通往妥协的大门”。巴尔腾施泰因称奥投弃权票的理由有三：首先可让中国和越南遵守反倾销的规则，主要是因为“两国鞋类出口价格可能低于本国销售价格”，证明两国已违反了WTO的相关规定。其次表达奥政府不属于强硬派的“信号”，因为奥政府倾向征税期为1年。三是出于与意大利的团结，同时不愿看到欧委会陷入窘境。
针对征税措施将使价格上涨的指责，巴认为这不足以作为反对理由，因为每双鞋仅涨价1~1.5欧元，同时，欧盟制鞋业将裁员归咎于来自亚洲的廉价竞争是有道理的。巴还表示，美国采取反倾销措施的动作要比欧洲快速得多。
法国媒体褒贬不一
法国媒体载文说，不久前，意大利的制鞋业还是经济效益非常好的部门，大多集中于本土的中部和北部，每年有成千上万的意大利鞋销往外国及本国市场。但是，2005年1月以后，意大利的制鞋业再也竞争不过中国和越南了。
根据欧洲鞋业联合会的统计，自从取消对亚洲产品的关税以来，中国向欧洲出口的鞋类产品增长了200%，中国皮鞋的出口增长了450%。
意大利和其他欧洲鞋业生产国如葡萄牙、西班牙都想促成欧盟重新启动贸易保护措施。2006年8月底，布鲁塞尔提议对来自中国和越南的进口皮鞋分别征收16.5%和10%的反倾销税。这项反倾销税措施的实施仅仅满足了只占半数的欧盟鞋类生产国的愿望，而欧洲鞋类产品的大型供货商的利益因此而受损，因为这项措施的实施意味着鞋类消费价格的提高。
另外，主张自由贸易的欧盟成员国认为，已经给予欧洲鞋业生产国很长时间的调整，可是他们却一事无成。许多专家认为，意大利制鞋业在国际竞争中落败，是因其工业结构不合理造成的。意大利半岛的制鞋业是以家庭作坊为主的小型企业组合，正因为这种产业结构，使意大利的制鞋业很难采取根本性的战略转变。
即便某些制鞋企业成功地维护了意大利的立场，但终究抵挡不住行业整体的颓势，也抵挡不住该行业就业者的流失，因为许多企业已将生产厂安置在国外。如果所有的鞋商都拥挤在这条窄道上，那么谁都通不过去。
英国鞋商感到痛苦
英国大多数制鞋企业对加征关税这一问题要么反对，要么持中立态度。
英国最大的鞋类零售商其乐(Clarks)警告称，由于上周末欧盟决定对进口自中国和越南的鞋类征收反倾销税，该公司将被迫裁员。其乐财务经理马丁·索尔兹伯里猛烈抨击了欧盟的这一决定，认为这是“不合逻辑和没有正当理由的。对我们的主要影响是，我们将不得不应对成本的显著增加，这使我们感到痛苦。”
英国零售商协会认为，反倾销限制给零售商施加了过多压力，随着燃料价格的上涨，零售商已经在苦苦应对运输费用的激增。
英国鞋类公会表示，欧盟的反倾销措施将影响大约5亿英镑来自中国和越南的鞋类产品，而它们每年的全部进口额为25亿英镑。
当然，也有少数英国企业将从新关税中获益。位于兰开夏郡的Hotters公司董事总经理斯图尔特·乌尔格雷夫表示：“对于保护这个本已非常脆弱行业的任何立法，我们都乐观其成。”
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