| 美国对华高科技出口管制坚冰初融 |
|
| 2006-06-14 11:12 文章来源：国际商报 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
美国长期以来实行的对华高科技出口管制的政策终于开始松动了。6月9日，美国商务部负责工业与安全事务的副部长戴维·麦考密克表示，美国将修改相关法律，以便放宽美国对华出口较为敏感的高科技产品限制。根据新政策，美国出口商在向中国出口半导体设备和电子产品等时将无需申领许可证。但新政策也将对中国高科技和产品采购商实行更严密的监管，以确保中国不会将这些产品转卖给第三方或用于军事目的。
麦考密克是在华盛顿战略与国际问题研究中心主办的一个研讨会上作上述表示的。他说，美国推出这一新政策是为了“在增加美中民用高科技贸易的同时强化美国的安全”，是一项双赢政策。麦考密克还说，美国将敦促其他国家，特别是欧洲国家和日本，在对华高科技出口问题上采取类似政策。
麦考密克的这一番言论被业界视为美国政府在放宽对华高科技出口管制方面开始作出积极姿态，严厉管制政策的坚冰开始消融。这是继5月22日麦考密克访华时表达美国愿进一步扩大对华民用高技术与战略产品出口的愿望之后，美国政府在对华高科技出口管制问题上的最新表态。
中美贸易焦点问题
“美国要在有战略意义的关键领域保持30年的领先地位，一般依此决定对华出口。”美国国防部战略贸管司司长约翰·康法拉在上个世纪80年代末加紧对中国高科技出口限制时说的这番话，一直被美国看作对华高科技出口限制的原则。
美国目前实行的出口管制政策覆盖了2500项产品，这些产品从军事角度看被认为属于敏感产品，在出口前需得到美国的出口许可证。中国是美国出口管制政策控制的国家之一。2005年，出于安全方面原因，美国政府否决了拟向中国出口的价值达1250万美元的产品。
美国对华高科技出口管制一直是中美贸易的焦点问题。中国最近一再表示，是美国的出口管制政策造成了其对华贸易逆差。美方则争辩说，出口管制政策是必需的，因为这可以限制中国增加军力。根据美国的统计数字，2005年美国对华贸易逆差达2020亿美元（该数字远远高出中方公布的数字）。
美国的做法使得中美高科技贸易的发展受到了很大限制。中国商务部近日公布的数字显示，今年前5月，欧盟以46.7亿美元的技术出口合同金额成为中国最大技术来源地，而美国则以14.5亿美元的金额在此项排名中只位列第三，排在日本之后。
中国政府曾多次表示，希望美国能够在高科技产品出口上放宽限制。在今年4月举行的第17届中美商贸联委会上，双方同意在联委会机制下设立中美高科技与战略性贸易工作小组，对出口管制的合作进行审查，并加快高科技产品贸易。
管制招致企业不满
事实上，美国长期以诸多限制紧扼住对华高新技术产品出口通路的政策也招致了美国一些高科技公司的不满。上周二，驻北京和上海的美国商会派代表到华盛顿向政府和国会抱怨说，政府关于禁止向中国出口敏感军事产品和技术的限制太宽泛，使许多没有任何军事应用价值的产品或技术受到限制，从而损害了美国企业的利益。美国商会呼吁政府和国会能够更精确地限制真正敏感的军事产品和技术，维护美国的国家安全；同时也使美国企业在出口市场上获得更加公平的机会。
中国美国商会5月16日在北京发布的《2006美国企业在中国》白皮书也直指这一问题，“由于监管规则定义不清，潜在的中国合作伙伴由于担心漫长而不确定的审批程序而转投其他公司”，因为相关的技术可以从美国以外的市场购买到，与此同时，美国公司的经济实力却受到了侵蚀。
不可能全面放开管制
接受记者采访的有关专家认为，美国这次作出放宽对华高科技出口限制的决定最主要的压力即是来自于美国的技术出口企业。北京大学副校长、著名经济学家海闻认为，从美国企业的利益考虑，美国政府对华出口管制的高科技标准应是不断变化的，因为随着科技的进步，原来高科技的产品现在可能属于一般技术产品了，如果还固守成规加以限制，就会损害相关技术出口企业的利益，这也是美国政府所不愿看到的结果。
国务院发展研究中心研究员赵晋平说，美国之前实行严厉的对华出口管制政策的作法很不明智，因为即使美国死守着一些所谓“先进技术”，也不能阻止中国从欧盟、日本等技术发达经济体获得，最终受损的却是美国企业的利益。
“这是美国政府在对华高科技出口管制问题上作出的积极姿态，体现了美方解决美中贸易失衡问题的诚意。”赵晋平对麦考密克的言论和美国将要采取的举措给予了正面的评价。“在中美贸易交往中，美国在高技术领域放宽对华管制的趋势是不可逆转的，这符合双方的利益，也是解决美中贸易逆差的捷径。”中华美国学会常务理事周世俭对此亦持肯定态度。但赵晋平同时表示，基于安全战略等方面的考虑，美国不可能全面放开对华出口管制，只是有限制地放开某些技术领域，因此中方不应对此有过多的期望。
据悉，美国这次调整政策在放松对某些技术出口管制的同时，又将一些新技术纳入到出口管制清单中。几乎就在5月下旬麦考密克访华时作出美国将放宽对华出口限制暗示的同时，美国工业安全局又宣布，美国将对核原料等46项高科技产品的对华出口拧紧开关。这将意味着打算对华出口的美国企业必须获得层层审核，才能获得出口许可证。不过麦考密克认为，与此前相比，美国的出口管制政策“限制性减弱了很多”。 |
 | 吴仪促美放宽对华高科技出口 2006-04-13 07:15 |
| 日本计划研发高科技宇航服参与美国登月计划 2005-12-22 09:24 |
| 我国高科技产品上演“月月高” 2005-12-14 11:37 |
| 中国以高科技手段保证网银安全 将推出数字证书 2005-11-17 14:45 |
| 西藏登山队高科技行头揭秘 穿双自动登山鞋 2005-08-23 10:27 |
工作规范
