| 未来五年商务部将全面推进依法行政 |
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| 2006-06-02 13:28 文章来源：国际商报 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
与“十一五”规划同步，全国法制宣传教育第五个五年规划也于今年启幕。6月1日，全国商务系统“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员工作会议在大连召开，商务部在表彰“四五”普法先进集体和先进个人的同时，拉开了“五五”普法宣传教育工作的序幕。
会上，商务部副部长马秀红充分肯定了商务系统“四五”普法工作的成绩。她表示，五年来，我国加入世界贸易组织后大量法律法规清理、对外贸易法律体系的建立和吸引外资法律制度修订、市场流通法律框架初步建立、行政许可法实施、行政审批制度改革等，使得商务系统普法依法治理工作的内容更加广泛、要求更高、任务更艰巨，“四五”普法工作已经远远超出了2001年制定的商务系统“四五”普法规划的要求。
据介绍，在过去的5年里，商务系统立法步伐不断加快，建立和完善了商务法律体系。为适应入世需要清理法律文件1413件，专项清理国内市场流通方面的法律文件也达1000余件；在立法上，商务部配合全国人大、国务院有关机构为修订对外贸易法，三个外商投资企业法及其实施条例作了大量的工作，制定了“两反一保”、货物技术进出口、直销等方面的行政法规；向国务院上报了反垄断法草案，以及城市商业网点、商业特许经营、成品油市场管理、对外承包工程等流通、国际经济合作领域的行政法规；制定了103件部门规章，提出了流通法律体系框架。“四五”期间，商务部加强了普法工作的针对性和实效性，如针对入世后的新形势，商务部编写了《中国加入世界贸易组织知识读本》，举办了38次针对不同部门、不同层次的WTO培训班，培训人员6400余人；新外贸法、行政许可法和公务员法颁布后，商务部也通过培训班集中轮训、研讨会、讲座等形式进行宣传普及。
“为了保证‘十一五’商务事业目标的顺利实现，商务法律工作要积极发挥制度保障作用。”马秀红强调，应全力推动商务立法进程，提高商务立法质量，积极参与国际经贸规则制定，形成比较完备的商务法律体系；善于使用规则处理国际经贸摩擦，维护我产业利益和贸易利益；进一步提高商务系统法律素质，大力推进商务系统依法行政，完善法律服务机制，全面提高运用法律手段管理商务事业的能力和水平。
针对商务系统普法宣传教育工作存在一些问题和不足，马秀红强调，要将“五五”普法纳入商务发展的总体规划，落实领导责任制；要建立健全普法工作制度；普法工作要紧密围绕商务工作大局，根据商务工作的实际，把宪法、市场经济法律法规、行政法律制度和国际经贸规则作为宣传教育的重点，商务系统工作人员特别是领导干部仍然是“五五”普法的重中之重；进一步提高普法工作实效，加强法制干部队伍建设，坚持普法与法治实践和道德教育相结合，加强商务系统普法工作交流与沟通。
据悉，目前，商务部已经成立了“五五”普法领导小组，商务部部长、党组书记薄熙来担任领导小组组长，商务部副部长、党组成员马秀红担任领导小组副组长。领导小组下设“五五”普法办公室，设在条约法律司，具体组织实施商务系统“五五”普法规划，指导协调各单位开展法制宣传教育和依法治理工作。
商务部条法司司长、普法办公室主任尚明则具体明确了“五五”
期间商务法制建设的要求。他表示，建立商业流通服务体系，规范市场秩序和市场环境，基本形成统一开放竞争有序的现代市场体系是当前的重要任务，这就需要建立健全以《反垄断法》为核心的保护和促进公平竞争的法律制度，完善市场流通法律体系，建立稳定有效的社会信用和知识产权保护体系。尚明透露，目前，《反垄断法》草案已经列入全国人大常委会2006年的立法计划，一批规范市场流通的行政法规草案也已报送国务院审议。
针对近年来国际上贸易保护主义抬头，我国与贸易伙伴之间的贸易摩擦明显增多，尚明提出，要进一步完善对外贸易法律制度，规范对外贸易秩序；继续深入研究、大力宣传以世贸组织法律制度为主的国际经贸规则；大力宣传我国签订的自由贸易协定和主要贸易伙伴国家的法律制度，提高应对风险能力。
尚明还提出要继续改善投资环境，完善外资鼓励和监管政策，简化行政审批，规范各地招商引资政策。目前企业并购已经成为跨国直接投资的重要方式，跨国并购涉及的法律问题十分复杂，需要完善规范企业并购的法律法规和相关政策。此外，“走出去”需要不断完善引导、服务、监管和保障体系，继续推动制定、宣传“走出去”领域的法律法规，注意研究和运用国际通行规则，熟悉、宣传当地有关国家的法律制度。
在会上，山西省商务厅等44个法制宣传教育先进单位，河北省商务厅法规处等7个法制宣传教育先进普法办，刘宏连等22名法制宣传教育先进个人，王仁洲等6名法制宣传教育先进工作者受到表彰。 |
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