| 进口增长大幅回落须引起关注 |
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| 2005-06-06 13:49 国际商报 |
既然进口大幅回落已是事实，那么任何事物都有正反两面，就这个问题来看，如果利用好，我们可同时启动并做好几件事。
目前市场各方正在密切关注欧美对中国部分纺织品出台的特保措施及中国刚刚出台的回应措施，但如果仔细观察一下特保措施的出台背景，人们就不难发现，除中国崛起引起西方一些发达国家的矛盾心理、中国纺织品国际市场竞争能力强、市场影响力和市场份额将进一步上升等因素外，今年1~4月，我对美日欧三大主要贸易伙伴进口额的大幅回落，也是引起此次欧美特保措施出台的因素之一。
这是一组数据：今年1~4月，我对欧出口425.9亿美元，自欧进口226.1亿美元，进口比去年同期回落29个百分点，进出口顺差达119.7亿美元；同期我向美出口457.6亿美元，从美进口155.2亿美元，进口比去年同期回落1.1个百分点，但出口比去年同期增长35.7个百分点，进出口顺差达302.5亿美元；此时我对日出口267亿美元，从日进口308.3亿美元，比去年同期回落30个百分点，贸易逆差比去年同期减少36.4亿美元。
如果将我对三大贸易伙伴的进出口顺差加起来，今年1~4月，我对其顺差额已达460.9亿美元，比去年同期增长了1.4倍。
据国家统计局的相关预测，今年我国的进出口顺差将达600亿美元。
而据相关专业人士分析，这个数字仍然保守。从今年1~4月我对美日欧进出口顺差已达460.9亿美元这一趋势来看，2005年全年的顺差额，有可能达到1000亿美元左右。而我国历史上顺差最多的1998年，也只有435亿美元。
从中美之间曾因贸易逆差过大，引起的一系列纠纷来看，这种创历史记录的顺差的增长，有可能引起我与主要贸易伙伴之间，更大更复杂的贸易纠纷，这对中国和平发展所寻求的相对稳定平和的外部环境，是一种不利。
就中国经济安全和发展所需的一些战略性资源及某些重要原材料日趋短缺、进口的重要性日趋突出、重要资源的国际市场控制力不强、国际市场定价权还未掌控等一系列问题来看，此次进口的大幅回落、主要回落商品、回落原因、应对之策等问题，都应当引起我们的足够重视。
该怎样看待进口大幅回落的原因？这种回落将产生哪些不利影响？全年进出口又将呈现什么样的格局？该采取什么对策？就此记者采访了国务院发展研究中心外经专家隆国强。
就进口大幅回落的原因，隆国强认为：“这个问题可归结为两大因素：
第一，宏观调控收到实效，国内总需求明显回落，特别是投资需求得到有效控制。国内总需求发生变化，是影响进口的基本因素。
从贸易方式看，增长速度回落最明显的是一般贸易进口，前两个月一般贸易进口下降了1.7%，其中中外合资企业和中外合作企业的一般贸易进口，分别下降了11%和46.5%。加工贸易进口受加工贸易出口的影响，几乎不受国内总需求变化的影响，因此同期的来料和进料加工贸易，进口分别增长28.9%和16.7%。
从商品种类看，主要用于固定资产投资的钢材、初级形状塑料的进口量，比去年同期分别大幅下降了46.9%和23.6%，但由于价格上涨，其进口额增长幅度回落较小，分别为下降7%和增长1.2%。
第二，几种大宗商品进口下降各有特殊原因。
一是大豆去年超量进口，导致今年进口量减价跌，前两个月大豆进口量与进口额，分别下降12.2%和29.8%；食用植物油进口情况类似；二是棉花。由于去年棉花进口达到历史高点，而且集中于上半年（占76%），因此今年前两个月棉花进口量价同跌，进口量与进口额分别下降60.8%和71.8%，并带动纺织用合成纤维的进口下降；三是纺织机械。去年国内企业为抓住今年全球纺织品配额取消的机遇，大量进口纺织机械，今年前两个月纺织机械进口额下降了26.3%；四是汽车和汽车底盘。由于国内汽车市场需求增长骤然冷却，汽车零部件国产化率提高，加之取消保税区用于进入国内市场的进口汽车保税政策，以及从2005年起，只有得到国外汽车厂家授权的企业，才有资格进口和销售进口汽车的新规定，虽然取消了汽车进口配额并小幅降低了进口关税，但前两个月汽车及汽车底盘进口量与进口额，分别下降了59.2%和55.3%，汽车零部件进口额下降了35.9%”。
面对如此大幅度的进口回落，其对中国经济的发展，将产生哪些有利和不利的影响呢？
隆国强认为：“进口增长速度明显低于出口增长速度，将会使我国贸易顺差进一步扩大。好处是可以利用外部需求拉动GDP增长，但其负面影响更需密切关注。
第一，贸易磨擦将进一步加剧。
作为一个迅速崛起的贸易大国，我国已进入贸易磨擦高发期。前两年由于进口快速增长，在一定程度上缓和了我与主要贸易伙伴之间的矛盾。今年是纺织品配额取消的第一年，一些进口国正在酝酿针对中国的保护主义措施，如果此时进口增长明显下降，将进一步加剧贸易磨擦。
第二，对外贸易的地区不平衡将进一步加剧。
我国对外贸易存在严重的地区不平衡。
由于加工贸易进口主要来自周边经济体，而出口主要输往欧美市场，因此，我对周边经济体存在不断增大的贸易逆差，而对美欧的贸易顺差则不断扩大。今年进口增长将主要来自加工贸易进口，因此，我与周边国家的贸易逆差会进一步扩大，对美欧出口高速增长而进口增长乏力，这将进一步加剧中美、中欧贸易不平衡问题，可能导致美欧在双边经贸关系中，对我进一步施压。
第三，人民币汇率升值的压力进一步加大。
贸易顺差增加，将会强化投机者对人民币升值的预期，吸引新的资本流入，外汇市场供给会增加，外汇储备会进一步增长，人民币升值的市场压力会增大。同时，与美、欧双边贸易不平衡加剧，来自国际社会的要求人民币升值的压力，也可能进一步加大。
第四，外汇储备进一步增加带来新问题。
一是会增加货币当局控制货币供给的难度，特别是在当前通货膨胀压力增大的形势下，更是如此；二是进一步增加储备资产的管理难度。我国外汇储备以美元资产为主，在美元走软的形势下，如何保证外汇资产的保值和增值，难度会更大”。
由于地区间贸易严重不平衡，其已间接导致了美欧对中国部分纺织品特保措施的出台，也间接使中国政府在人民币升值问题上，承受着巨大的国际压力。美国财长甚至扬言今年10份之前，中国的汇率政策如果不做调整，美将对来自中国的产品实行关税报复。
面对1~4月进口大幅回落的形势，部分人士已开始了对今年中国进出口将出现什么局面的预测。
但隆国强认为：“今年我国出口将保持快速增长，市场已存在一些有利条件：
一是世界经济环境有利。虽然受石油价格高企的负面影响，2005年世界经济增长率与上年相比，会有小幅回落，但仍将保持较快增长；
二是美元弱势难以在年内得到扭转。如果人民币不升值，我国出口产品仍将保持低价格优势；
三是我国吸收外国投资保持良好势头。去年我国吸收外商直接投资达600亿美元，其中约七成为制造业投资，且大多为出口导向型，外商投资企业出口将保持快速增长态势；
四是外贸经营权自去年7月1日起实行登记制后，刺激了更多国内民营企业直接出口，体制改革的效应将在今年继续发挥作用。
虽然有这么多有利因素存在，其对出口产生的不利因素也不能忽略。
一是针对中国的贸易磨擦将有增无减；二是出口退税地方政府超基数分担的制度，对出口地政府造成过大财政压力，打击地方政府支持出口的积极性。
全年的进口增长前景，首先取决于宏观调控的未来效果。如果保持现有力度，则一般贸易全年进口增长速度将明显回落。加工贸易进口主要取决于加工贸易出口的增长。由于加工贸易出口增长将保持较高速度，因此，加工贸易进口增长速度回落较小，仍将保持较快增长。
总之，2005年全年进出口贸易增长的态势，很可能是出口仍保持高速增长，进口增长速度明显回落”。
虽然进口回落幅度有可能创历史性新高，但其中应该也存在一些可利用的机会。如果是这样，这些可利用的机会该是什么？
关于这个问题，隆国强的回答建议性很强：“既然进口大幅回落已是事实，那么任何事物都有正反两面，就这个问题来看，如果利用好，我们可同时启动并做好如下几件事：
第一，利用进口增长回落的机会，寻求建立战略性资源的稳定进口机制。
随着我国经济的发展，我国对一些战略性资源产品的进口依赖度将持续提高。过去几年我国进口的快速增长和今年的快速回落，已经并将对一些资源性产品的国际市场价格产生重大影响，因此我国应抓住价格回落的机会，与相关出口国之间寻求建立稳定的进口机制。
第二，协助我国大型企业加强对海外战略资源的控制。在这些大型企业收购海外资源性企业时，政府应在融资、外汇管理、技术咨询及政治层面，提供各种帮助。
第三，推进与有关国家区域贸易安排的谈判，提高我国的谈判地位。
第四，采取多种措施缓和并化解与美欧的矛盾，如适当扩大对美欧的采购、加大知识产权保护力度、打击假冒伪劣等。
第五，在国际市场价格回落到适当价位时，适当增加一些战略物资的进口，用于战略储备。
第六，改善宏观管理。针对外汇储备增加的情况，一是加强“对冲”操作，防止外汇储备增长对货币供给的冲击，减轻通货膨胀压力；二是改善外汇储备资产的管理，在不同资产、不同货种、不同市场之间合理分布；三是对国际社会新的人民币升值压力早做预案”。 |
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