质检总局：食品安全法草案已提交人大常委会审议

　　新华社北京１１月２７日电（记者韩洁、张晓松）国家质检总局局长李长江２７日在“国际食品安全高层论坛”闭幕后召开的新闻发布会上说，食品安全法草案日前经国务院讨论通过后已提交全国人大常委会进行审议。

    李长江在回答记者提问时说，食品安全法草案主要根据中国实际情况提出了对食品安全监管的具体措施和要求，确保从农田到餐桌的食品安全。

    他透露，该法明确提出企业是食品质量的第一责任人，要加强企业对食品质量的有效监控。

    该法也提出各级政府要加强对食品安全工作的领导，确保各地的食品安全。有关行政执法部门应该严格执法，依法办事，把食品安全监管和有效执法落到实处。

    此外，该法律还提出加大对食品安全问题的社会监督，包括舆论监督。明确提出，对生产假冒伪劣和不合格食品的企业负责人要追究相关责任，严重的将追究法律责任；同时，对政府部门和有关公职人员渎职失职的行为也要追究相关责任，直至法律责任。

    据悉，１０月３１日，国务院召开常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法（草案）》。作为国家食品卫生领域的基本法，食品安全法是在我国现行食品卫生法基础上拟订的，主要针对当前食品安全监管中的薄弱环节，对食品卫生安全制度作了重要的补充和完善。

国际食品安全高层论坛通过《北京食品安全宣言》

　　新华社北京１１月２７日电（记者 张晓松、韩洁）在北京举行的国际食品安全高层论坛２７日讨论并且一致通过了《北京食品安全宣言》，敦促所有国家就食品安全问题采取行动。

    宣言指出，食品安全监管是一项重要的公共健康职能，旨在保护消费者免受食物中生物、化学和物理危害所引起的健康风险以及其他与食品相关的条件所造成的健康风险；食源性危害，如果不加以控制，会成为疾病、夭折以及生产力丧失和沉重经济负担的主要原因。

    宣言认为，国与国之间以及各国之间在食品安全方面所实施的公平的措施会改善全球食品安全；全面的食品安全监管体系有利于解决从生产到消费整个食品链中潜在的危害；食品安全措施应当以充分的科学依据和风险分析原则为基础，并且不应对贸易造成不必要的壁垒。

    宣言指出，生产安全的食品是食品产业的基本责任；教育消费者在家里提高安全食品规范至关重要，以及与消费者进行互动也是重要的，可以确保社会价值和期望值在决策过程中得到考虑。

    基于以上共识，宣言敦促所有国家就食品安全问题采取以下七项行动：

    ——在完整的从生产到消费的法律框架内设立食品安全职能部门，使之成为独立的、让人信赖的公共健康机构；

    ——制定以风险分析为基础的、透明的法规与其他措施，确保从生产到消费的食品供应的安全，并与食品法典委员会以及其他相关国际标准制定机构的指南相协调；

    ——确保充分并有效地实施食品安全法律，尽可能地采用以风险为基础的方法，如危害分析及关键控制点方法；

    ——制定与人和食用动物疾病监控体系相关联的食品与总膳食监测计划，以快速获取食品供应中食源性疾病和危害流行与发生的可信信息；

    ——制定程序，包括与产业相关的追溯及召回体系，以便快速鉴别、调查和控制食品安全事件，并按国际卫生条例（２００５）的规定通过国际食品安全管理机构网络（ＩＮＦＯＳＡＮ）和《国际卫生条例》国家联络点向世界卫生组织通报相关事件；

    ——在制定、执行和审议食品安全政策与重要事项，包括教育和其他受到关注的问题时，与消费者、食品产业和其他利益攸关方进行有效且持续的沟通与磋商；

    ——通过发展中国家和发达国家之间，以及发展中国家之间有效的合作，来加快食品安全能力建设，以确保大家获得更安全的食品。

    加强国际食品安全合作　减少不必要贸易壁垒

    新华社北京１１月２７日电（记者 韩洁、张晓松）面对一些国家以质量安全为由头排斥进口的作法，来自４５个国家的６００多名代表２７日在北京发出共同心声：加强国际食品安全合作，减少不必要的贸易壁垒。

    在此间闭幕的“国际食品安全高层论坛”上，与会各国代表共同签署了《北京食品安全宣言》，其中明确提出，食品安全措施应当以充分的科学依据和风险分析原则为基础，并且不应对贸易造成不必要的壁垒。

    “从确保食品安全的角度看，各国的食品安全标准只有建立在科学依据和风险分析的基础上，才能最有效地减少食品贸易中的摩擦，”世界卫生组织食品安全司司长苏伦特说。

    “食品安全是国际贸易中技术性、敏感性非常强的问题，”国家质量监督检验检疫总局局长李长江说，“对于国家之间在食品安全问题上出现的分歧，应当本着技术问题技术解决的原则，反对炒作和指责，反对利用食品安全设置贸易壁垒，反对将食品安全问题政治化。”

    食品工业已经成为全球重要的支柱工业之一。根据雀巢公司的估计，全球食品市场的营业额目前达到４.６万亿美元，占世界ＧＤＰ的１０％。

    世界贸易组织资料显示，全球因食品安全问题导致的贸易摩擦正在上升。随着各国关税壁垒和非关税壁垒的不断拆除，技术性贸易措施和动植物卫生检疫措施（ＴＢＴ／ＳＰＳ）已经成为禁止或限制其他国家食品进入本国市场的重要手段。

    联合国粮农组织总干事代表恩多说，随着全球性贸易中食品和农产品安全与质量门槛的提高，发展中国家的出口商要适应和遵守国际标准以及进口国所制定的要求正变得越来越困难。“这就需要加强国际合作，提升发展中国家实施ＴＢＴ和ＳＰＳ协议的能力。”

    对此，李长江表示，中国非常希望发达国家利用食品安全监管方面的先进做法和成熟经验，更多地帮助发展中国家，特别是通过培训和教育，促进发达国家与发展中国家的合作，改进发展中国家的食品生产技术，加强发展中国家的食品安全生产和监管能力建设。

    值得关注的是，这一希望已经写进《北京食品安全宣言》：各国一致表示，今后将通过发展中国家和发达国家之间，以及发展中国家之间的有效合作，来加快食品安全能力建设，以确保大家获得更安全的食品。