国务院决定 继续对退耕农户给予适当补助
曾培炎强调 巩固成果 完善政策 解决好退耕农户长远生计

    日前，经国务院批准，退耕还林补助政策座谈会在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。 新华社记者 刘卫兵 摄  

    近日，国务院决定完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助。经国务院批准，退耕还林补助政策座谈会日前在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。他指出，退耕还林是我国生态环境保护与建设的重大工程，也是惠民济民的有效措施。要巩固成果，完善政策，解决好退耕农户当前生活和长远生计，努力建立起生态环境改善、农民持续增收和经济社会稳定发展的长效机制。

   曾培炎说，国家实施退耕还林工程8年来，工程区林草植被明显增加，生态环境不断改善，农民增收效果明显。一些地方抓住机遇，大力发展畜牧、林果、草业、旅游等特色产业，促进了当地经济发展。但是，当前退耕还林工程区的生态环境仍很脆弱，营造的林木普遍处在未成林或幼林阶段，退耕农户大多缺少创业和增收门路。随着退耕还林政策陆续到期，一旦停止钱粮补助，部分退耕户的基本生活将受到很大影响。

    曾培炎指出，完善退耕还林政策有利于加强生态环境保护，改善农民生产生活条件，促进社会主义新农村建设，对于推进西部大开发、加快中西部地区发展具有重要意义。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在退耕还林中坚持巩固成果与解决长远生计相结合，坚持国家支持与自力更生相结合，坚持中央统一政策与省级政府负总责相结合，切实做到退得下、稳得住、不反弹、能致富。

    曾培炎提出五点要求。一是巩固退耕还林成果。要加强退耕后林草植被的管护，坚决杜绝砍树复耕。完善退耕还林工程规划，继续安排荒山造林、封山育林任务。二是改善退耕农户生产生活条件。要严格按政策规定，保证补助资金及时足额到户。加强基本口粮田和农村能源建设。三是促进退耕农户增收致富。要大力发展特色农业和畜牧业，抓好农产品基地建设，培育龙头企业，因地制宜搞好生态移民。四是依靠制度创新推进生态建设。做好退耕林地和林木确权发证工作，建立规范有序的林木所有权流转制度。五是抓好政策措施的落实。各省级政府要按照目标、任务、资金、粮食、责任“五到省”的原则，对本地区退耕还林工作负总责，逐乡、逐村、逐户抓好政策落实。国务院建立巩固退耕还林成果部际联席会议制度，加强协调配合，形成工作合力。

    退耕还林工程从1999年开始启动，涉及25个省（区、市）和新疆生产建设兵团的3200多万农户，1.24亿农民。到2006年底，全国已累计完成退耕地还林1.39亿亩，荒山荒地造林2.05亿亩，封山育林2000万亩，工程区森林覆盖率平均提高2个百分点左右。退耕还林工程的面积核实率、造林合格率都在90%以上。中央财政累计投入1300多亿元，退耕农民户均获得补助3500元左右。这次国务院决定完善退耕还林政策，中央财政安排资金继续对退耕农户进行直接补助，其中还生态林再补8年、还经济林再补5年、还草再补两年。这一周期结束后，不再补助。同时，中央财政安排资金建立巩固退耕还林成果专项资金。

    国家发改委、财政部、农业部、林业局、西部开发办等部门、有退耕还林任务的省（区、市）和新疆生产建设兵团负责人参加了座谈会。