坦诚 务实 共识 政府工作报告征求意见座谈会侧记

坦诚·务实·共识
——《政府工作报告（征求意见稿）》征求意见座谈会侧记之一

    新华社北京２月９日电

    记者孙杰、李斌

    时近立春，天气逐渐转暖。中南海里的玉兰树春芽萌动。

    ２月１日上午，国务院总理温家宝在中南海主持召开座谈会，听取各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。

    此前的１月２６日，国务院第九次全体会议讨论了即将提请十届全国人大五次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》，决定将此稿发往各地和有关部门、单位征求意见。按照惯例，温家宝总理主持召开一系列座谈会，当面听取社会各界的意见和建议。党外人士座谈会是其中的第二场。

    近９时，温家宝走进国务院第一会议室，同围坐在椭圆形会议桌旁的民革中央主席何鲁丽、民盟中央主席蒋树声、民建中央主席成思危、民进中央主席许嘉璐、农工党中央常务副主席李蒙、致公党中央主席罗豪才、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复和无党派人士代表、中国农业大学校长陈章良一一握手、互致问候。落座后，温家宝诚恳地对大家说，“中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。听取党外人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见，就是我们落实多党合作和政治协商制度的一个重要内容。希望大家今天能多提宝贵意见。”

    都是经常见面的老朋友，党外人士在发言中没有过多的客套话，都是直奔座谈会主题，围绕报告征求意见稿发表看法，提出建议。

    何鲁丽首先发言：“２００６年我国单位ＧＤＰ能耗和主要污染物排放总量没有达到目标。我们认为，一方面要大力宣传和落实科学发展观，各级政府的领导干部要加大力度做好节能降耗减排工作；另一方面，在制定具体指标时应切合实际，总的降耗指标不应按年度平均分配，而是根据实际情况分区域、分行业建立降耗减排的指标和监督考核体系。”

    这时，温家宝接过话茬说，“去年政府预定的国民经济和社会发展的各项指标基本完成，但是降耗减排的两项约束性指标没有完成。我心里感到非常不安。这里，我要说明一下：第一，目前，２００６年全国能源消耗和污染减排数据还没有统计出来，所以现在的稿子没有写入。到３月初开会的时候，我们要负责任地向全国人民代表大会报告完成情况。第二，在降耗减排上，我们确实做了努力，也确实有些进展，但是措施还不得力，进步不大，离人民的要求还差得很远。第三，要看到解决这个问题的长期性和复杂性，我们采取的措施要有一个过程才能见效。第四，我们正在着手建立科学的考核指标评价体系。”

    讲到这里，温家宝环顾会场，提高声调，语气坚定地说：“但是，我们确定的５年内单位ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放总量降低１０％的目标坚定不移，一定要完成。”

    温家宝坦诚的话语，引起与会者的强烈共鸣。随后，成思危、蒋树声、黄孟复等在发言中就如何完成这两项约束性指标纷纷献计献策：

    “作为约束性指标，建议报告把这个问题讲透彻，特别是要把‘约束性’讲透彻。”

    “要知难而上，进一步推行绿色ＧＤＰ的试点工作；同时要大力增强企业和公民的环保意识。”

    “仅仅是工业节能降耗还不够，要在ＧＤＰ的增量上做文章，要大力发展第三产业，改变产业结构不合理的状况。”

    “要突出抓好钢铁、有色、煤炭、石化、造纸等重点行业及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。”

    ……　……

    温家宝认真倾听着大家的发言，不时记下有关要点。

    与会党外人士在发言中一致认为，２００６年，我国实施“十一五”规划开局良好。在党中央、国务院的正确领导下，全国各族人民团结奋斗，锐意进取，国民经济和社会发展取得了新的重大成就，呈现出国家繁荣昌盛、社会政通人和、人民富足安康的喜人景象。实现２００７年经济社会发展的目标和任务，必须解放思想、实事求是，坚定不移地推进改革开放，坚持科学发展、和谐发展、和平发展。

    李蒙在发言中认为，报告征求意见稿中关于财政支出安排的数字前均增加的“拟”字“加得很好”。

    温家宝插话说，“这是对人民代表的尊重。我们是在向全国人民代表大会报告工作。有关的预算数字，必须经人民代表大会批准。”

    罗豪才说，报告征求意见稿中有许多亮点，如着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保障制度，建立健全国家奖学金、助学金制度等。

    “我插一句。”温家宝说，“现在，国家安排用于院校奖学金、助学金的支出已有１５亿元。为了基本解决贫困大学生的上学问题，今明两年，国家在这方面的预算安排将大幅度增加。对此，中央下了很大决心。”

    “第８页第１０行”、“第１９页第６行”……党外人士们还不时翻动着手中的报告征求意见稿，字斟句酌地对报告中的一些具体表述提出明确的修改意见。

    一条条意见，一个个建议，既紧紧围绕党和国家工作大局展开，又和亿万百姓的切身利益密切相关，凝聚着各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士的思考和智慧。温家宝不时插话表示肯定，或者提出自己的看法，和大家交换意见。

    座谈会上，与会党外人士还结合一年来调研考察了解到的有关情况，围绕进一步做好２００７年各项工作，分别就推进社会主义新农村建设、积极构建社会主义和谐社会、进一步落实宏观调控政策等发表自己的看法和建议。

    谈问题，毫不回避；提建议，具体实在。座谈会始终洋溢着坦诚、务实的气氛。在这里，意见得到充分表达，共识在交流中进一步凝聚：

    ——统筹城乡协调发展，进一步推动区域协调发展。

    ——加强政府自身改革与建设，加强审计和监察工作，加强反腐倡廉力度。

    ——加快教育体制改革，进一步提高教育质量，实现教育事业“又好又快”发展。

    ——加强农村基础设施建设，着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。

    ……　……

    时间过得很快，转眼已到中午时分。近三个小时里，十位党外人士先后做了发言。

    最后，温家宝说，“非常感谢大家提出的宝贵意见和建议。这次座谈会给我一个很深的感受，就是大家对报告读得很仔细，准备得很充分，意见既重要又具体，体现了党外人士对政府工作的重视和支持。对大家提出的所有意见，我们都要认真加以研究。”

    温家宝强调说，２００３年以来，本届政府在修订《国务院工作规则》中，突出了实行科学民主决策、坚持依法行政和加强民主监督问题，明确规定了国务院在作出重大决策前，要直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。贯彻落实好中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，就要把各民主党派、工商联和无党派人士参政议政制度化。第一，鼓励党外人士加强对经济社会发展重大问题的调查研究，及时向政府提出意见和建议，这方面要形成制度。第二，政府工作要接受党外人士的监督和批评，各级政府和部门要为民主监督提供条件，畅通渠道。对批评监督的意见，政府部门要认真研究，并完善结果反馈制度。第三，要积极发挥党外人士在政府工作中的作用。各级政府和各部门都要吸收党外优秀人士担任重要职务，使他们有职有权。这三方面结合起来，才能更好地体现社会主义基本政治制度的优越性。

    座谈会结束时，温家宝起身，微笑着走到党外人士中间，又接着聊了起来……

基层代表走进中南海建言政府工作报告座谈会侧记

察民情·聚民心·集民智
——《政府工作报告（征求意见稿）》征求意见座谈会侧记之二

    新华社北京２月１０日电(记者孙杰 贺劲松)立春后第二天，首都北京已有了春天的气息。

    ２月６日下午，中南海迎来了一批特殊的客人：建筑工人、乡村医生、出租车司机、派出所民警、农民、下岗再就业人员、农技推广员……

    应国务院总理温家宝的邀请，１２位基层代表走进国务院第一会议室，出席《政府工作报告（征求意见稿）》征求意见座谈会。他们中的绝大多数人是第一次来到中南海。

    会议室里，水仙花飘香，凤尾竹滴翠。１５时许，温家宝来到会议室。他走到基层代表面前，笑容满面地和他们一一握手，亲切地询问他们的姓名和职业。待基层代表一一坐下后，他才最后落座。

    “我曾说过‘中南海的大门是面向广大人民群众的’。这就是说，政府的权力是人民赋予的。一切属于人民，一切为了人民，一切服务人民。这是我们的宗旨。”温家宝十分高兴地说：“多年来，每到全国人民代表大会召开前，国务院都要召开座谈会，征求社会各界对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。然而，为基层群众代表单独召开一次座谈会、直接听取人民群众对政府工作的意见，这还是第一次。《政府工作报告》在起草过程中，邀请普通老百姓直接参与提意见，这一做法十分重要。”

    望着基层代表们一个个朴实的面孔，温家宝接着说：“大家可以放开讲，讲讲你们的心里话。你们关心什么事，希望政府办什么事，对政府工作有什么批评、意见和要求，都可以提出来。”

    总理亲切实在的“开场白”让本来有些拘谨的基层代表顿时轻松起来。１２位基层代表和温家宝等国务院领导围坐在一张椭圆形会议桌前，纷纷发表意见和建议。

    来自辽宁省鞍山市的下岗再就业职工肖岩首先发言。设立下岗失业人员“创业超市”、扩大小额贷款规模、加强下岗就业人员的技能培训……肖岩快人快语，操着一口东北方言，提出了有关下岗职工再就业方面的意见和建议。

    “你谈得很好，一共讲了１１条意见。”温家宝认真记下她的意见后说，“有不少意见很切合实际。”

    “总理，我来之前专门就下岗再就业问题作了调查。我原来准备了２０多条意见，但为了节省时间，今天还只是挑重要的讲了。”肖岩的这番话引来一片笑声。会议室里气氛更加活跃起来。

    ４７岁的于凯是北京首汽集团公司第三运营分公司的一名出租汽车司机。他正好坐在温家宝总理的对面。

    “出租车司机听到的群众意见最多。你在开车时，乘客们都在议论些什么？”温家宝问于凯。

    “乘客们不同时期的话题不一样。二十年前，我刚开出租车时，乘客们聊的大多是托人买电视、冰箱、彩电。如今，聊的更多的是买房子、买汽车、送孩子出国留学等。”于凯答道。

    “这些话题的变化，也反映出我们国家的进步。”温家宝说。

    接着，于凯就出台全国性的出租车管理法规、适度控制汽车保有量规模等提出自己的建议。在于凯发言时，温家宝不时插话与他交流，详细询问出租车司机每月要缴纳多少“份钱”、油价补贴多少钱、每天工作多长时间等情况。关切之情，溢于言表。

    １５点５０分许，温家宝把目光投向了身着蓝色工作服的李凯军：“请工人代表李凯军同志发言。”

    “我认为，一个称职的工人，为国家贡献力量，不仅仅是挥洒汗水，关键是要用技能为国家创造更大的效益。总理，我提三个建议。”这位来自一汽集团公司的模具钳工开门见山：“一是设立高级技工政府特殊津贴，进一步提高技工的地位；二是加大技工的培训力度；三是大力宣传工人伟大、劳动光荣。”

    “是的，你谈到一个很重要的问题。”温家宝赞许地对李凯军说，“劳动者应该受到全社会的尊重，我们要广泛宣传普通劳动者的优秀事迹。同样，高技能人才同科学家、文学艺术家一样理应受到全社会的尊重。”

    北京住总集团第六公司砌筑工樊书生接着发言。这位来自河南省内黄县的农民工在北京建筑业打了十几年工，对农民工的酸甜苦辣有着切身的感受。

    “一个月能挣多少钱？每年能给家里带回多少钱？”温家宝关切地问道。

    “每月能挣１６００多元钱。刨掉吃、喝、用，每年能给家里寄万把块钱。”

    “在城里打工有什么难处？”总理接着问。

    “我觉得我们农民工的工资还是比较低的，又没有养老、工伤保险，孩子上学也困难，建议政府在这些方面给予关注。”

    “你讲到了点子上。现在农民工的队伍越来越庞大。你们的养老、工伤保险问题已引起党和政府的高度重视，我们也正在抓紧研究。”温家宝说。

    “我觉得一些地方对社区工作重视不够。”吉林省长春市二道区东站街道十委社区党委书记姚珺建议各级政府更加关心社区工作，加强社区队伍建设。

    “社区是社会的细胞，社区工作责任重大，离不开你们这些‘小巷总理’。”

    接下来，黑龙江省桦南县梨树乡和平村农民孙斌、山东省东平县农业局农技推广员闫立梅、河北省邢台县浆水镇水门村卫生所医生刘书君、天津工业大学信息与通信工程学院硕士研究生徐伟、北京王府井百货（集团）公司职员于彬、工商银行天津市经济技术开发区分行客户经理刘红、浙江省湖州市公安局月河派出所民警王法金等陆续发言，分别就新型农村合作医疗、贫困学生助学金、扩大消费、农村科技推广等提出了中肯的建议。

    温家宝边听边记，并不时插话与大家交流。会场上不时响起阵阵笑声。

    这时，会议室内墙壁上方的电子时钟显示：１８时３０分。窗外，天色已暗。当最后一位代表谈完时，座谈会已持续了３个半小时。

    最后，温家宝诚恳地对与会的基层代表们说：“听了大家的发言，我深受教育和启发。大家的发言很朴实，也符合实际情况。这对我们修改政府工作报告，进一步改进政府各项工作很有帮助。做好政府工作，一定要对人民负责，察民情、聚民心、集民智。同样，一个好的政府工作报告应该是群众关心的报告、群众参与的报告，这样才能做到老百姓愿意听、听得懂、能管用。”

    座谈会结束后，温家宝还邀请基层代表们一起合影留念。学生代表徐伟把一幅同学们亲手织成的牡丹绢画送给总理，温家宝高兴地说：“回去向同学们问好！”

    “来，我送送大家。”温家宝边说边拉着樊书生、肖岩等基层代表的手向门外走去。

    室外，寒气袭人。温家宝总理站在会议室门外，送代表们一个个上车。当目送最后一位代表乘车离开后，他才迈步向自己办公室走去……