中国石化炼油企业2006年政策性亏损获50亿元补贴

　　新华社北京１２月２６日电（记者刘铮、齐中熙）中国石化股份有限公司董事会发言人２６日透露，由于国内成品油价格始终大幅低于国际价格，炼油企业严重亏损，政府对中国石化２００６年炼油企业政策性亏损给予一次性财政补贴５０亿元。

    这位发言人说，２００３年以来，国际原油价格持续攀升，尽管今年９月份以来有所回落，但仍处于高价位。国家从稳定经济和社会大局出发，对国内成品油价格从紧调控，国内成品油价格始终大幅低于国际价格，国内炼油企业出现严重亏损。

    “鉴于中国石化是国内最大的炼油企业，承担了稳定国内成品油市场的主要任务，政府对中国石化炼油企业政策性亏损给予一次性补贴。”这位发言人说，这５０亿元财政补贴纳入公司当年利润总额，依法缴纳企业所得税。

    中国石化提供的数据显示，国际原油价格从２００３年平均２８．４美元／桶上升到２００６年１至９月平均６６美元／桶，上升了１３２％。经过先后１３次调价，国内汽油价格上升了７２％，柴油价格上升了６７％，相当长时间内国内成品油价格与进口原油价格严重倒挂。中国石化３３家炼油企业中，已有１３家资产负债率接近或超过１００％。

    这位发言人解释说，中国石化进口原油占全国８０％，加工量占全国７０％，国际油价上涨造成的亏损大部分由中国石化承担，国家对成品油价格调控的影响也主要反映在中国石化。正是基于这些考虑，国家才决定给予中国石化补贴。

新闻分析：政府为何要对中国石化炼油企业给予补贴？

    新华社北京１２月２６日电（记者齐中熙）由于国内成品油价格始终大幅低于国际价格，炼油企业严重亏损，财政部对中国石化２００６年炼油企业政策性亏损给予一次性财政补贴５０亿元。政府为何再次对中国石化炼油企业给予补贴，记者２６日专访了中国石化有限公司董事会发言人。

    “２００３年以来，国际原油价格持续攀升，尽管今年９月份以来有所回落，但仍处于高价位。国家从稳定经济和社会大局出发，对国内成品油价格从紧调控，国内成品油价格始终大幅低于国际价格，并且在相当一段时期里出现与原油价格大幅度倒挂的情况，国内炼油企业因此出现严重亏损。”这位发言人说。

    他强调，为理顺国内成品油价格，缓解炼油企业面临的经营压力，稳定国内成品油市场供应，今年年初，国家有关部门制定了成品油价格改革办法，并按新的成品油价格形成机制，先后两次调整了成品油价格。但由于今年原油价格上涨幅度较大，为稳定市场，成品油价格改革没有完全到位，按新的价格形成机制，仍未达到应调整的价格水平。

    “鉴于中国石化是国内最大的炼油企业，承担了稳定国内成品油市场的主要任务，政府对中石化２００６年炼油企业亏损一次性补贴５０亿元人民币，此项资金计入公司当年利润总额，依法缴纳企业所得税。”他说。

    据他介绍，２００４年，中国石化采购进口原油到岸价平均为３７．３６美元／桶，而国家规定的成品油出厂价平均只有３６．７美元／桶。２００５年，中国石化采购进口原油到岸价平均为５０．３１美元／桶，而国家规定的成品油出厂价平均为４３．９８美元／桶。

    “这两年中国石化共加工原油２８６１０万吨，其中进口油１９３４５万吨，造成严重亏损。由于连续两年亏损，２００５年末，中国石化炼油板块资产负债率达由２００３年末的４８％上升到６０％。”他说。

    中国石化提供的数据显示，今年以来，国际油价继续上扬。目前油价在６０美元／桶左右波动。３月份，国家启动了新的成品油定价机制，并根据新机制两次上调成品油价格，上升幅度为１３％，即使这样，到９月末每吨仍亏９００元左右。

    到今年９月末，中国石化炼油板块的净资产已由２００３年末的５５０亿元减至２７０亿元，资产负债率由２００５年末的６０％上升到８２％。

    谈到炼油企业亏损的原因，这位发言人指出，自２００３年下半年以来，受美元贬值、基金炒作、全球经济成长带动石油需求强劲增长、环保措施引发炼油加工能力出现瓶颈、地缘政治以及欧佩克产量政策等因素影响，国际原油价格一路震荡攀升，从２００３年平均２８．４美元／桶上升到２００６年１－９月平均６６美元／桶，上升了１３２％。

    国家虽然先后１３次调价（汽油从２００３年初的３０２０元／吨上调到目前的５２００元／吨，柴油从２００３年初的２７３０元／吨上调到目前的４５７０元／吨，分别上升了７２％和６７％），但远低于原油价格上涨的速度，导致在相当长时间内国内成品油价格与进口原油价格严重倒挂。

    “中国石化作为国内最大的原油加工和成品油销售企业，原油加工量约占全国的５４％，成品油经销量约占全国消费量的６４％，承担着保障国内成品油稳定供应的重大责任。在国内成品油与进口原油价格严重倒挂的情况下，炼油业务不可避免地出现连续几年的大额亏损。”他指出。

新闻分析：中国石化巨额利润用到哪里去了？

    新华社北京１２月２６日电（记者齐中熙）尽管财政部对中国石化２００６年炼油企业政策性亏损给予了一次性财政补贴５０亿元。但不可否认，中国石化股份有限公司近年来取得了良好效益。这些利润究竟用到了什么地方，记者专访了公司董事会发言人。

    中国石化提供的数据显示，近年来，中国石化在做大经济总量的同时，经济效益实现了持续增长。以２００５年为例，当年中国石化实现经营收入７９９１亿元，同比增长３５％，但净利润并不高，当期净利润３３５亿元（销售利润率４．２％），在获得国家补贴后为３９５．６亿元，同比增长２２％。

    这位发言人指出，中国石化实现的税前利润，除依法作为税款上交国家以外，一部分按公司章程和董事会决定分红给投资者，其余全部用于企业发展的投入。

    首先，中国石化近年来的效益有相当一部分作为税收上缴给了国家。据统计，２００３年－２００５年，中国石化合计实现利税２７４７亿元，其中税收１９８２亿元。中国石化每年缴纳的各种税金成为国家财政的重要来源之一。

    其次，公司利润中一部分被用作红利分给了投资者。２００４年向股东分红约１０４亿元，其中流通股股东分得约２３．５亿元；２００５年向股东分红约１１２．７亿元，其中流通股股东分得约２５．５亿元，其他均为国家股分红。

    第三，剩余资金全部用于企业的发展建设。近年来中国石化在扩大资源、提升炼油化工生产能力、实现产品质量升级、拓展市场、完善营销网络、建立现代物流体系、科技创新等方面还投入了大量资金。初步统计，近５年用于企业发展建设的资金总额达到近３０００亿元。目前，中国石化每年的投资规模超过８００亿元。

    “尽管利润有一定的增长，但我们仍然严格控制各项开支，包括职工费用。２００５年与２０００年相比，中国石化实际完成利税增长了９５％，但实发工资总额增长率仅为１２％。”这位发言人说。

    他同时特别指出，外界在评价中国石化业绩增长时，有的认为主要得益于油价的上涨。这种看法是不完全符合实际的。虽然中国石化是一家上中下游一体化能源化工公司，但客观上由于自产原油比例过低（仅占公司加工量的２０％），油田企业受惠于油价上涨所增加的效益远不能弥补炼油企业的政策性亏损。

发展改革委：煤炭订货供需双方根据市场协商定价

　　新华社北京１２月２６日电（记者刘铮）一年一度的煤炭订货工作即将再度展开。国家发展和改革委员会２６日对外公布了相关通知，要求继续坚持煤炭价格市场化改革方向，由供需双方企业根据市场供求关系协商确定价格。

    通知指出，２００７年我国煤炭供需总量基本平衡，但受部分区段铁路运力紧张等影响，仍有可能出现区域性、时段性的产运需矛盾。要进一步推进煤炭订货改革，加快建立统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系。

    过去召开有关订货会（后改称衔接会），供需双方直接面对面商谈、希望能够当场签订合同，但这样的会往往事与愿违。与以往不同的是，２００７煤炭订货工作，发展改革委等有关部门将只召开一次为期半天的视频会议，明确有关原则、政策和要求，引导企业衔接。

    根据通知要求，总量为７．３８亿吨的跨省区煤炭运力配置框架方案下达后，供需双方企业应在一个月内，自主采取各种方式进行衔接，但“不得以任何理由拖延”。

    ２００７煤炭订货将继续把居民生活、电力、钢铁（有色）、化肥（化工）行业用煤和煤炭出口作为重点，符合国家发展规划、产业政策、准入条件和审批规定的企业，不分所有制和隶属关系，均可参加。对循环经济、节能降耗、环境保护搞得好的企业优先。

    发展改革委要求，煤炭、电力等行业协会自觉维护国家利益，顾全大局，服从宏观调控，强化行业自律，协助政府引导、督促企业双方按照市场原则签订合同，加快衔接进度。

    根据通知，国家将继续实施煤电价格联动政策，理顺煤电价格关系，为电力竞价上网奠定基础。

    从１９９３年开始，我国煤炭价格开始放开，但在电煤价格方面，国家以政府指导价、限制价格浮动范围等方式进行调控，２００６煤炭订货时取消了价格干预。