商务部部长助理黄海就

《农村市场体系建设“十一五”规划》

有关问题答中国政府网问

    日前，商务部发布了《农村市场体系建设“十一五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了“十一五”时期我国农村市场体系建设的指导思想、原则和总体目标，提出了“十一五”时期我国农村市场体系建设的主要任务和政策措施，对于加强农村市场体系建设、确保农业和农村经济稳定增长、建设社会主义新农村具有重要意义。为帮助公众更好地了解《规划》的主要内容和精神，商务部部长助理黄海接受了中国政府网的采访。

    问：《规划》中的“农村市场体系”包括哪些内容？

    答：《规划》中的农村市场体系主要是指商品市场体系，包括农产品市场流通体系、农业生产资料流通体系和农村消费品流通体系，不包括资金、劳动力、技术等要素市场。

    问：《规划》提出了哪些具体目标，这些目标是如何确定的？

    答：根据国家“十一五”规划确定的国民经济和社会发展总体目标，结合农村市场发展的实际状况，《规划》提出了一些具体目标。

    关于社会消费品零售总额。“十五”期间，我国县及县以下社会消费品零售总额年均增长9.8%，扣除价格因素实际增长9.6%。考虑到2001年以后农村市场消费品零售总额增长加快,《规划》提出到2010年，全国县及县以下社会消费品零售总额达到3.5万亿元，平均年增长约10%。

    关于“万村千乡市场工程”覆盖率。根据“万村千乡市场工程”工作目标和目前实际进展，2007年标准化农家店力争覆盖70%的乡镇和50%的行政村；2010年争取覆盖85%的乡镇和65%的行政村。

    关于农业生产资料销售额。考虑到我国经济平稳增长和农业技术进步因素，预计5年内我国农民人均生产性支出额增长速度为10%；考虑到农村人口变动因素，2010年农村生产资料市场规模约为1.1万亿元，平均年增长10%。

    关于大型农资流通企业。根据农资市场发展趋势分析，《规划》提出，到2010年培育10家年销售额在100亿元以上的大型农资流通企业，进一步提高经营规模和市场竞争力。

    关于农副产品购进额。1999至2003年，我国主要农产品销售额增长率为5.7%，扣除价格因素实际增长6.4%。考虑到今后农产品需求量将继续扩大，《规划》提出，2010年全国农副产品购进额达到2.3万亿元，平均年增长7.5%。

    关于农产品进超市和便利店销售的比例。2003年底全国共有7.4万家超市门店，其中食品销售额约3000亿元，蔬菜、水果、水产品和肉类等生鲜农产品销售额1250亿元，占总销售额的27%。为保证食品安全，便利群众消费，《规划》提出，2010年农产品在连锁超市、便利店等新型业态中的销售比重达到全部农产品零售额的1/3以上。

    问：“十一五”期间，农村市场体系建设工作的重点和主要政策措施是什么？

    答：《规划》明确了“十一五”期间我国农村市场体系建设的四项主要任务：一是培育市场主体，增强流通企业活力；二是建立和改造农村消费品流通体系；三是构建顺畅的农产品流通体系；四是完善农业生产资料流通体系。

    《规划》同时提出了推动农村市场体系建设的四方面措施：一是建立健全农村市场的法律法规体系；二是加强对农村市场体系建设的规划；三是强化政府对农村市场体系建设的管理和引导；四是加强市场监管，规范市场秩序。

    问：在农村消费品网络建设方面，《规划》有哪些具体的措施？

    答：“十一五”期间，商务部将全面推进“万村千乡市场工程”。通过政策扶持、示范引导、自愿参与的方式，逐步推进连锁经营等现代经营方式，改造和建立标准化“农家店”，加快形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端。同时，积极探索网络使用多样化，逐步完善“农家店”收购农副产品、搭建综合服务平台、推动农副产品创自有品牌和进超市等功能，实现“一网多用”。

    问：在构建顺畅的农产品流通体系方面，商务部门有什么举措？

    答：为从根本上解决小农户与大市场对接的问题，真正帮助农民增收致富，2006年，商务部组织实施了“双百市场工程”。重点建设100家左右面向国内外市场、现代化的大型农产品批发市场，加快农产品批发市场标准化建设步伐，加强信息、检验检测系统建设和市场的技术升级，实行标准化运营、规范化管理；着力培育100家左右有国际竞争力、面向国际市场的大型农产品流通企业，重点支持农产品物流配送中心，建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统。

    问：商务部将采取哪些措施推动《规划》实施？

    答：一是建立部门间联系机制。会同发展改革、财政、农业等有关部门，积极研究政策措施，抓好组织实施。二是加强舆论宣传。进一步提高各级领导干部对农村市场体系建设重要性的认识，加快推进步伐。三是分解落实《规划》任务。要求各县市从实际出发，制定农村市场体系建设规划，确定工作目标，制定政策措施及实施步骤。

    文件链接：

    《农村市场体系建设“十一五”规划》