新华网上海６月２３日电（记者郭奔胜　季明　吕雪莉）从今年开始到明年上半年，世界上党员人数最多的执政党中国共产党省市县乡四级党委换届工作相继进行，选拔领导干部的做法更加公开透明。

    今年３８岁有大学学历的孙鸿斌是江苏省射阳县海河镇新当选的镇党委书记，他是经过３轮民意代表推荐才作为正式候选人参加党员代表选举而最终当选的。

    孙鸿斌说：“与我一起竞争书记岗位的有６０多人，经过层层过关才胜出，获得这个工作岗位很不容易，也很珍惜。”

    长期关注地方党委换届工作的江苏省委党校政治学教授王世谊说，在这次换届工作中，中共更加明确要求引入民主、竞争机制，特别在候选人推荐和考察环节作了很多新的制度安排。

    中共江苏省委发布文件要求，全省所有乡镇在换届工作中实行党委书记候选人“公推”制度，扩大党员群众的参与权、知情权和监督权。江苏省８９１个乡镇党委换届都实行了这个做法。

    孙鸿斌说，共有２００名党代表、人大代表、企业家、普通群众等民意代表画票同意他当书记，同时被画票的候选人有６０人，经过第二轮、第三轮类似的画票，他和另外２人被确定为初步人选，经过撰写调查报告、发表演讲等程序后，由县委常委会无记名画票，结果自己得票第一，成为正式候选人，交给镇党员大会选举。

    王世谊说，这个程序的透明度和可信度大大增强，选举中的弊端容易被克服。

    这次集中换届选举是自中共十六大以来规模最大的一次。中组部要求按照科学发展观和正确政绩观的要求，运用综合考核评价办法进行换届考察，以德才素质评价为中心，采取民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法步骤，以增强考察办法的针对性和可操作性。

    各级组织、纪检部门也相继下发文件，明令禁止“买官卖官”、“跑官要官”，声明对违反纪律的人不仅不能提拔重用，还要记录在案，以营造风清气正的换届环境。

    王世谊说，作为拥有１３亿人口的中国的执政党，中共这次基层党委换届工作受到了广泛关注。中共要求选拔大批的年轻知识型干部，旨在确保既定的执政路线和发展经济的政策能够得到很好的贯彻落实。特别是能否执行科学发展观，被作为选拔领导干部的重要标准。

    中共江苏省委组织部一位工作人员称，在江苏盐城市对县市领导干部的考察项目多达２５项，首次把发展对环境资源造成的破坏作为衡量干部政绩的标准之一，以此检查干部是否真正落实科学发展观。

    中央党校党建部教授宋福范说，陆续开始的省级党委领导班子的换届工作意义重大。这是由省级层次的领导干部在中国政治生活中的重要地位决定的，这个层次党委领导班子的换届工作做得怎么样，从近期看决定着一个大的行政区域经济和社会发展的前景；从长远看关系着党和国家的长治久安。（完）