| FDI连降8个月 外资之重或将促中国再推引资新政 |
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| 2009-06-16 09:39 文章来源：新华网 |
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新华网北京6月15日电(记者朱立毅 雷敏)商务部15日公布了今年5月份中国实际使用外资的状况：同比降幅达到17.8%。业内人士指出，考虑到外资在国民经济中的重要地位，中国可能将再次推出政策，以稳定和扩大吸收外商投资。
今年前4个月中国实际利用外资降幅一直在高位徘徊，分别为32.7%、15.8%、9.5%和22.5%。目前是自1998年亚洲金融(2.58,-0.02,-0.77%)危机以来，中国新设立外资企业、合同外资和实际使用外资首次出现全面持续下降。
主管外资工作的商务部提醒说：“今年以来各项指标的降幅有继续扩大的趋势。”
吸收外资的下滑缘于目前全球的经济形势。根据研究，2007年是全球直接投资的高点。而据联合国贸发会议的统计，到2008年全球跨国直接投资便锐减了21%，预计今年还会下降约三成。
然而，外资在中国的地位举足轻重。外资在中国工业产值中占到30%，纳税总额中占到21%，进出口占到55%。更重要的是，在一个拥有13亿人口的国家中，外资提供的就业占到了11%。
因此，无论是官方和民间都意识到，吸收外资并不单纯是对外开放的问题，它关系到中国的财政收入，关系到中国的就业，关系到中国下一步的技术进步和产业升级。
“商务部目前正会同有关部门研究制定稳定外资的政策措施，将工作的着力点放在稳规模、促就业、调结构上，进一步调整政策，增强投资者信心，稳定和扩大吸收外资。”商务部新闻发言人姚坚15日在通报中国吸收外资的严峻形势后说。
姚坚介绍说，正在研究的政策将进一步促进产业结构升级，对于高新技术产业吸收外资提供支持政策。同时，发展改革委、商务部和财政部等部门还在研究如何在吸收外资的过程中进一步下放审批权限，提供投资和贸易的便利化，为企业提供更好的资源和服务。
另外，进一步完善区域协调发展的政策也在研究之中，这主要是指如何支持西部大开发、中部崛起，“这需要外资政策在地区政策上进行调整”。
根据商务部公布的数字，今年前5个月，中国中西部地区实际使用外资降幅高于全国平均水平，中部地区下降35.7%，西部地区下降30.2%，而同期全国下降20.4%。
商务部的分析说，前期中西部吸收外资较快，导致基数较高，以及当前外商投资更偏重于增资，而非新投资的特征都使中西部地区实际使用外资降幅偏高。
但是不可回避的事实是，中国中西部地区的投资环境长期处于劣势，如劳动力素质较低、市场机制不健全、市场竞争不规范、服务体系不完善等。显然，如何在吸收外资上协调区域发展，是中国目前面临的一道不可忽视的难题。
姚坚引用英国机构发布的《全球经济危机对商业环境的影响》说，中国的商业环境位次提升了11位，中国在2009年－2013年间的市场机遇名列全球榜首。“我们相信，随着经济发展和政策到位，我国仍是全球对外直接投资的首选地。”他说。
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