| 油价飙升冲击中国经济运行质量 |
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| 2008-09-03 08:54 文章来源：《中国经济报告》杂志 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
◎ 葛家理
继2008年7月站上每桶140美元之后，国际油价狂飙的步伐令人咋舌。各大研究机构也不断刷新对未来油价的预期，甚至有人已提出了200美元的目标。而在2002年的3月原油每桶只有19.16美元，6年中上涨了6、7倍之多！对中国来说：成品油价刚上涨到6元/升以上，本来认为可以缓和一下限价对宏观经济的压力，但现在看来，压力依然在递增。
如此高油价之下，中国究竟应采取何种战略，才可以减轻对中国经济运行质量的冲击？
辨识风向：高油价将会把世界经济政治吹向何方？
高油价会将世界经济政治吹向何方？这是我们研究高油价对策首先要解决的问题，因为认请方向才能对我国油价对策的目的和目标进行定位。这里先提出三个问题让我们深思和考虑：(一)全球会因高油价引发金融危机吗？(二)持续高油价会引发世界政治动荡和格局重组吗？(三)中国的“油价管制、补助消费”对策能抵挡住高油价冲击吗？归结起来就是，我们要以全局战略来定位高油价对策，还是只从“物价”影响来提出举措？
“全球会不会由于高油价爆发金融危机”？
著名投资商索罗斯在其最近出版的新书《金融市场的新范例：2008年信用危机》开篇语中就预言：“我们正处在20世纪以来世界最大危机当中”。他认为：许多国家建立了政府控制的主权财富基金，把成百上千亿美元投资到美国或其它国家，这是导致能源价格、日用品和食品价格等飞涨的因素之一。在美国处于经济衰退边缘时，全球受到双重打击，那就是“通货膨胀”和“经济衰退”。所以这场危机正是过去25年来超级繁荣的顶点，也许这个危机不会发生像上世纪30年代的萧条，但日本曾经历过的10年停滞却可能重演，以致出现极其漫长的全球性衰退。
“持续高油价会引起世界政治动荡和政治格局重组吗”？
美国和日本学者最近提出了一个重要的观点：高油价将会使世界开始从以美国和美元为霸主的全球化格局向以主权财经基金国和主权资源(特别是能源资源)宗主国为主的“再国家化”政局变动，这样就会使世界在一两年内经历冷战以来最大变动而进入一个新时代；暂时停止全球化、走向“再国家化”。他们预言这一变化比冷战体制崩溃的影响更为重大。(见日本《呼声》7月号“麻生太郎待望论”和美国6月9日《新闻周刊》的“即将到来的能源战争”)但是也有反对的声音，雷曼兄弟投资公司分析师说“缺乏耐心的市场中还将出现额外波动风险，但一旦这些数据被披露，油价走势将会如过去迅速上涨一样大幅跳水。”(路透社6月9日新加坡电)
我们暂不管因高油价而出现的两大预言“经济危机和政局变革”会不会出现，但都可以看出：对高油价时代的认识已有人站在更高、更深的全局角度来研究了，很值得我们对高油价的全球政治经济影响引起重视和重新审视。
中国的“油价管制、补助消费”的对策能挡住世界高油价的冲击吗？
长期以来，我国政府是十分重视高油价对国民经济和社会影响的，采取对策也取得了一定的效果。我体会总的高油价对策是：以“建设中国特色社会主义和谐社会”为目标，以实行“以民为本”为方针，实施控制通货膨胀为目的的“能源价格管制”的总对策。同时辅以降低公交票价、补助出租车油费以及对中石油(12.51,-0.21,-1.65%,吧)、中石化征收“高油价费”等措施，这一总对策实施结果显示如图1：
从图1来看：在2002年3月到2008年7月2日，世界油价从19.16美元/桶上涨到143美元/桶，共增长了6.46倍(平均年增1.24倍)。而我国控制成品油价格只从2.5元/升提到6元/升左右，只提了1.6倍，同时维持了国内商品零售价格指数相应时间内六年只上涨了12%的效果，年增长只有2%的水平，取得一定成果。
但是全球高油价所引起的经济形势是严峻和复杂的。事实上，长期高油价已经严重冲击着我国经济政治全局，我们认为：
(一)我国石油消费量爆炸式增长和全球高油价局势已导致我国宏观经济运行质量全面反转下降，这已形成对我国经济发展、社会稳定、政治安全的全面冲击。
我们研究了我国宏观经济运行质量轨迹曲线，如图2中的左图所示，发现了我国宏观经济运行质量分为三个阶段：
简单解释一下，图2中的左图是把GDP产出与宏观经济所投入的财力、物力(资源包括能源)及人力形成的投入产出函数，y轴为投入产出比，y值越大说明经济运行质量越好。而x轴为物耗收入比，x值越大表示经济运行质量越好。因此，该图可以分为四个区域：肥牛区为经济运行质量最好区，肥熊区和瘦牛区是经济运行有瑕疵的区域。而瘦熊区就是经济运行质量很差的区域，值得我们注意需加速调节、防控危机、确保安全。因为这个区域的运行是GDP过多依靠固定资产投入、过多消耗物力资源和人民过低收入而得到的。
我们从图中可以看到，1993～1997年是我国宏观经济质量最好时期(从瘦牛区直线向肥牛区提升)，从1998～1999年为运行质量波折区，由于受到1997年亚洲金融危机影响，质量有下降处(投入基本建设基金过大)，也有提升处(我们维持了美元汇率不降低，正确维护了亚洲邻国利益，也维护了国民的收入和节能)，所以是“波折前行”阶段。但到了1999年和2000年我们宏观经济运行质量反转，而到了2002年运行质量更是反转并较快速下降到瘦熊区，并有潜伏危机出现。
为了进一步研究宏观经济发展质量下降是否和石油消费与高油价之间有关，就相应做了右图来进行对比。对比左右图，可以看出：我国石油消费爆炸式增长和国际油价直线式高涨的乘积曲线与我国宏观经济运行质量降低已达到接近90%以上相关程度的负向关联，并形成我国宏观经济运行质量降低的主要原因之一。
同时，还可以看出：由于我国本土自生产原油最大在1.8亿吨上下徘徊，而消费大增使进口高油价原油消费价值猛烈上升，管制国内油价是根本解决不了我国宏观经济的“石油瓶颈”问题的。而反因管制油价违犯了市场经济原则，使市场经济扭曲造成了我国股市扭曲，中石油股价市值一落再落，股市有崩盘的危险，控制油价的负面影响是明显的。
(二)我国地缘政治处在多重包围之中，简单归纳为：北面：“朝核舞剑，意在沛公”，南部：“群岛锁链，侵占石油”，西部：“三箭齐射，直达边界”(一剑是周边石油战争：阿富汗、伊拉克现在威逼伊朗，二箭“颜色革命”从乌克兰到吉尔吉斯，三箭巨石摩擦，周边引火，如：印度与巴基斯坦之间，西方国家与缅甸之间等引起巨石摩擦，在中国周边引火不得安宁)，北方：“石油比拼、政治博弈”(如：俄罗斯安大线、安纳线之争，里海石油和哈萨克斯坦、土库曼斯坦天然气是东来中国还是西去欧美之争)。最近以来更有新情况、新问题值得我国高度重视，我们不能掉以轻心！
由于上面两方面原因，我国高油价对策不能把“油价”简化与“物价”挂钩，认为全球高油价狂风暴雨只影响了中国的通货膨胀，因此识别高油价狂风暴雨方向是当前第一要务。
更新观念：石油已是特殊商品
对“油价”有两种不同商品观来认识，一种是认为“油价”是世界经济的“风向标”，世界政治的“导火索”，金融危机的“引爆剂”。
“油价是全球经济风向标”：全世界已有三次由于油价波动形成石油危机而引发世界性经济危机的现实，一次是由于油价暴涨，一次因油价先涨后落，第三次是由于暴跌。这是因为如果油价暴跌会使世界进入大萧条，大动荡和大失业也会形成经济危机，所以这更需要我们认知石油是一种特殊商品。它有着全球性、战略性、金融性、权势性等特殊商品性质，它不受传统线性经济学简单供需规律支配。
“油价是世界政治斗争的导火索”：世界已发生过三次石油战争(两伊战争、海湾战争还有这次伊拉克战争，从本质说也是石油战争)，说明“油价是导火索”，这是由石油商品的战略性质所决定的。
“油价是金融危机的引爆剂”：这是由石油另一个商品特性——金融性而引起的，油价是在世界虚拟经济期货市场中决定的，并不是现货市场加油站形成的，期货市场的价格是有巨大心理预期和套头基金、对冲基金炒作形成的，所以，石油已经成为一种虚拟经济衍生物，不受传统供求关系线性经济学的支配。因此，各国都是把油价战略实施目的和各国宏观经济发展、社会稳定和政治安全联系起来，从全局考虑、系统考虑制定“全方位的油价战略”。
另一种认识是石油只是一种商品，“油价”受一般价值规律支配，为了防止通货膨胀发生，而把石油价格管制作为高油价对策就足够了。
科学举措：“放眼全球、和谐共赢、立足本土、确保安全”
中国高油价对应战略分为两个方面：一是“放眼全球、和谐共赢”、因势利导地把世界已经形成的“全球化格局”继续下去，不使它因为高油价、高缺粮、高增涨、低汇率、低发展使世界又退回到各国只为自己利益争夺资源、争夺资本、争夺技术的所谓“再国家化”老路上去，但另一方面又不能回归到目前受到单边主义、霸权主义统治加深贫富国矛盾的所谓“单边经济全球化”老路上去。而要改革目前的“单边全球化”格局，成为“互利共赢”和谐世界的新的全球化格局。为此，我们要实行“放眼全球、和谐共赢”的石油经济外交大战略。但另一方面我们又不能空谈“放眼全球、引领和谐”，而必须立足本土、扎实工作、确保安全才能达到。
从图1及其分析已得到我国宏观经济质量是受到石油消费量严重影响的，但石油消费量是石油消耗量与油价的乘积，对我国来讲更受石油进口量与国际油价乘积的影响。所以，不遏制住石油消耗爆炸式增长从根本上来讲就谈不上油价对策战略，也不可能改善我国宏观经济质量，也同样不能遏制住通货膨胀。但是，在我们实施“经济又快又好”、“和谐社会”的时间里，在市场经济情况下，目前可选择的具体措施大致如下：
1、要从战略高度上认识到，现阶段的石油消费只能是理性消费。我们作为13亿人口的国家，不可再生的石油能源储量和产量承担不了美国式的“汽车家庭”、“汽车社会”的消费要求。我们也不能把全民积累起来的国家财富补贴给个人或集体的石油高消耗中去，并且要十分强调爆炸式石油消耗等于在经济上“自拉炸弹”。要有美国领导人提出的《能源法案》那样的高目标，该法案的核心就是每年减少2亿吨成品油消费。
2、用市场机制和手段遏制石油消耗爆炸式增长，实行汽车财产税，每年上缴。像新加坡人一样买得起汽车而用不起汽车、更不会过高消费汽油了。也可参考北欧的办法，对先富起来的人实行高收入、高消费、高税收，后富人群高保障、高就业和高福利的互动机制，从经济手段上让汽车消费受到遏制。
3、用行政和法律手段提倡公务部门“精兵减政”、“精车减政”，严肃处理“公车私用”、“公车官用”，也是我国人口大国的重要节油措施之一。
4、用产业重组方式将消耗石油的汽车工业和化工工业进行结构改革，汽车工业向国际出口转化、向农机化转型，化工工业由油化工向煤化工转型等。
5、通过能源结构改革达到结构效益拉动GDP，而不是用数量拉动。
另外，高油价对策中，除了节流，就是开源，而开源又是最积极的措施，具体的有：(1)立足本土，加大勘探，技术创新，稳油增储，储采比要逐年上升，保护不可再生资源；(2)将气态能源(天然气、煤层气、煤成气、生物气、水合物)发展成“主体换代能源”；(3)到海外进行石油资源跨国共赢，共享国际合作，扩大股份油建设与开发；(4)新能源开发尤其是煤炼油技术开发达到国家希望的规模化程度；(5)建立全国石油安全预警预报及预案处理机制，保证多重安全同时报警时的快速反应。
(作者系中国石油(12.51,-0.21,-1.65%,吧)大学教授)
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