| 中小企业融资环境未出现明显变化 |
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| 2008-08-11 09:16 文章来源：金融时报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
——人行沈阳分行行长盛松成谈辽宁中小企业融资情况
记者 刘玉平 通讯员 王莹 张次兰
当前，面临国内外宏观经济环境的考验，南方部分省份中小企业融资问题倍受各界关注。那么，在国有经济仍占主体地位的辽宁地区，中小企业的融资状况又如何呢？带着这个问题，记者采访了人民银行沈阳分行行长盛松成。
记者：近几年来，在国家支持东北老工业基地振兴战略推动下，辽宁省国有经济、民营经济呈现出协调发展和共进双赢的良好局面，民营经济对经济增长的贡献度已超过50%。请您简要介绍一下有关情况。
盛松成：伴随辽宁经济市场化改革的纵深发展，一系列促进民营经济发展的政策出台，辽宁省民营经济呈现出稳步快速发展的良好势头。截至2007年底，全省民营企业达到170万户，民营经济增加值5800亿元,同比增长20.8%，占全省GDP的52.6%；固定资产投资3658亿元，同比增长32.6%，占全省比重的49.2%;实现利润1536亿元，同比增长24.4%；上缴税金690亿元，同比增长32.2%；从业人员达到982万人，同比增长4.2%。民营经济已撑起全省经济的半壁江山，成为全省经济持续快速发展的重要推动力。
记者：可以说，作为民营经济的主力军——中小企业的发展壮大直接关系到辽宁经济的发展进程。那么，在当前宏观调控的背景下，辽宁省的金融机构对中小企业的信贷支持是否出现了新变化呢？
盛松成：近几年，针对中小企业生存和发展面临的资金需求不断加大的情况，辽宁省金融机构通过不断改进服务方式，创新信贷品种，加大对中小企业的支持力度，总体上看，对中小企业的信贷支持没有因为宏观政策的调整而减弱。人民银行征信系统数据显示：截至2008年上半年，金融机构中小企业贷款余额已占全部金融机构贷款余额的62%，比2007年末的占比提高了2个百分点。同时，据对全省14个市上报的有关数据进行汇总，2008年前5个月全省金融机构中小企业贷款新增235亿元，占全部金融机构新增人民币贷款的31.4%，与近几年的占比情况比较接近，没有明显变化。
记者：一段时间以来，针对中小企业生产经营面临的原材料价格上涨、劳动力成本提高和国内外市场需求下降等问题，地方商业银行对中小企业的贷款投放是否有所减弱？
盛松成：沈阳、大连属于经济发达中心城市，金融机构密集，信贷市场竞争激烈，中小企业选择多，获得信贷支持的机会也较多。锦州、朝阳、辽阳等地的地方法人金融机构，长期坚持采取多种措施，通过多种渠道，整合多种资源，致力于支持中小企业发展，这几个地区对中小企业的信贷支持不但没有减小，实际还有所增加。前5个月，锦州银行新增中小企业贷款10.4亿元，占其全部新增贷款的81.4%。朝阳市商业银行对中小企业累放贷款11.3亿元，同比多增3.3亿元。辽阳市商业银行新增中小企业贷款4.4亿元，占全部新增贷款的70%。
记者：据调查，在辽宁地区的全国性商业银行分支机构也保持了对中小企业贷款投放的适度增长，是这样吗？
盛松成：据对在辽宁地区的全国性商业银行分支机构的调查显示，除部分银行进一步提高了对中小企业信用等级的要求外，绝大多数全国性商业银行均表示未对近年来实行的中小企业信贷政策进行调整。从人民银行征信系统的数据来看，2008年上半年，辽宁省全国性商业银行分支机构均保持了对中小企业贷款投放的适度增长，新增贷款较上年同期多增74亿元。
记者：据了解，在宏观调控政策下，辽宁辖内中小企业贷款满足率与发展中国家水平基本相当。请您简要介绍一下这方面的情况。
盛松成：从对辽宁省中小企业较多的锦州、营口、阜新、朝阳、辽阳等5个地区的贷款满足率调查情况来看，调查涉及的中小企业贷款申请金额为83.6亿元，实际获得贷款63.2亿元，贷款满足率75.6％，与发展中国家78.1％的水平基本相当。调查结果显示，宏观调控政策并未影响各金融机构对重点中型企业的信贷资金支持，但对生产设备落后、规模小、污染严重、不能够达标排放的小企业影响较大，各金融机构对此类小企业实行了选择性退出。总的看，宏观调控政策没有对中小企业贷款产生系统性负面影响，全省金融机构在对中小企业贷款发放上未见异常。
记者：据了解，人民银行沈阳分行在支持中小企业融资方面做了大量有益的尝试，取得了积极效果。请您具体谈谈。
盛松成：在支持中小企业贷款融资上，沈阳分行的主要做法可归纳为六方面：
一是积极开展中小企业信贷市场中介服务体系的培育工作，并取得实质性进展。组织建立了辽宁省信用评级机构总经理联席会议制度，制定了会议章程，确立了信用评级的市场运作和行业自律规范。组织召开担保机构信用评级资格评审会，评定一批有资格开展对信用担保机构评级的评级机构。截至2008年6月末，全省有96户担保机构参加了信用评级，占应参加评级机构的81％；有1500多户中小企业参加了信用评级。总的看，信用等级呈正态分布且趋于合理。
二是依托中小企业信用体系建设，积极促进商业银行中小企业信贷产品和信贷方式创新。2008年5月，先后组织召开了本溪林权抵押贷款经验交流现场会和丹东林权抵押经验交流现场会，及时总结了本溪、丹东两市人民银行、林业部门、金融机构在林权抵押贷款方面取得的经验。
三是创新人民银行“窗口指导”方式。积极推动各地人民银行实施银企洽谈会、项目推介会制度，为中小企业资金需求与商业银行贷款营销的对接开创了一种有效形式。2007年沈阳分行与辽宁省中小企业厅、辽宁省银监局共同组织的“辽宁省中小企业融资银企对接和信贷产品推介会”，现场签约中小企业户数158户，签订贷款合同或达成贷款意向金额26.5亿元。
四是积极探索把下岗失业人员小额担保贷款与支持中小企业结合起来，鼓励商业银行对吸纳下岗失业人员达到规定条件的劳动密集型小企业提供信贷支持，有力地促进了大批就业型中小企业的发展。2005年以来，对劳动密集型小企业累计发放贷款已达5.5亿元。
五是充分运用中央银行再贷款工具，支持地方商业银行和城市信用社加大对中小企业的贷款投放。2005年以来，沈阳分行向朝阳、铁岭、阜新市中心支行累计投放中小金融机构再贷款限额18.6亿元，实际对当地中小金融机构发放11.26亿元再贷款，支持满足了100多家科技含量高、产品市场前景广阔、资金周转快、经济效益较好、还款有保证的民营中小企业的贷款需求，使这些中小企业得到快速发展，经营效益普遍得到提高。
六是围绕创建信用社区，努力探索扶持中小企业发展的“社区银行”模式。初步形成了一套切实可行的“社区银行”操作办法，取得了较好的经济效益和社会效益，为解决中小企业贷款难问题，也为地方中小金融机构立足自身比较优势实现可持续发展开辟了一条新路。
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