| 亚洲之虎中印挑战 中国压力在农村印度头痛失业 |
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| 2006-05-30 07:50 文章来源：21世纪经济报道 |
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本报记者 陈宜飚 香港报道 著名投行摩根士丹利最新出台的一份长达90多页的报告《中国与印度：亚洲之虎》(以下简称“报告”)指出，从短期或是中期来看，中印两国都面临一些不可回避的发展“瓶颈”——在这份由斯蒂芬·罗奇、谢国忠及Chetan Ahya等五位著名大摩经济分析师共同撰写的报告里，将劳动力的高速增长列为影响两国中短期内经济发展的重要因素。
近几年来，中印两国作为经济全球化中的重要力量，对重塑全球制造业格局和服务外包市场的格局起到了重要作用，特别是两国充沛的劳动力市场，甚至已经成为全球生产力提高和有效压制通货膨胀的重要砝码。
目前中印两国劳动人口(15～64岁)分别为9.34亿和6.91亿，但是印度的劳动力增长速度却远高于中国。根据联合国的估计，到2015年，印度将新增1.38亿劳动人口，而中国只增加6700万，不到印度的一半。两国劳动力将合计达到18.3亿，占全球劳动力市场的39%。
“人口增长对于保持经济强劲的周期性发展是个有利因素，但是仅仅靠这一条件是不够的。”报告称。
大摩亚太区首席经济师谢国忠认为，中印两国通过各自的发展模式从全球化之中获得了好处，但是两国均面临未来的就业率提升的问题。
印度：失业率创新高
尽管劳动力的增长将会带来许多经济增长机会，但是它也会带来许多新的挑战。而大摩的报告认为，在这方面，印度将会比中国面临更严重的潜在问题。
根据印度计划委员会(Planning Commission of India)的一项研究统计，截至2005财政年度，印度失业人口将达到3600万人，失业率高达9.1%，而仅仅五年之前，即2000年财政年度的失业人口不过是2700万，失业率为7.3%。
“实际数字比这个官方统计要更多。”大摩的报告称。根据印度官方统计的贫困指标，有20%的人口处于贫困线以下，大摩的经济学家们因此认为，从这么高的贫困数字来衡量，印度官方统计的就业率没有实质意义。
“如果根据就业质量来调整官方数据，我们的结果是，失业人口将高达8千万人。”报告称，“而这将是2005财年官方统计劳动力水平的20%左右。”
对于印度失业率高攀，大摩经济学家们认为过去几年来，过低的投资增长是主要原因。“虽然印度外来投资过去几年均有所增长，但是相对满足就业水平而言，这种投资增长仍然过缓。如果经济要以8%-9%的速度持续增长的话，投资总额占GDP的比重应该从目前的28%提升至33%～37%的水平。”
经济学家们警告说，除非印度实施一个良好的规划，使GDP增长能实现8%～9%的可持续增长，否则未来几年，印度不断扩大的劳动力人口将对其社会稳定造成威胁。
这个规划应该在促进投资，特别是基础建设方面有所裨益；其次，政府在制订劳动法规时也应该更富有弹性——目前，印度僵化的劳动力法规已经成为许多跨国企业投资的障碍。
“印度的劳动力立法是过去15年的经济自由化过程中主要的败笔。”报告评价说，“它试图保护劳动力市场，却适得其反。”
中国：压力主要在农村
与印度类似，到了2005年，中国劳动人口升至9.34亿，占全球劳动适龄人口的22%，其劳动力市场压力依旧。
大摩的报告指出，虽然中国经济实现了持续的高速增长，但是中国的失业率问题仍值得重视。官方统计数据表明，中国2005年底的城镇失业人口为8400万人，失业率为4.2%，但官方没有公布农村人口的失业率，根据世界经济合作组织(OECD)的统计，中国农村的潜在失业人口可能更高。
摩根士丹利认为，中国在促进农村人口就业方面已经取得了重大成就，但是目前的就业机会还远远不够，“农村就业机会的年增长率为0.2%，相比之下，城镇的就业增长为3.2%。”。
根据联合国的统计，中国的劳动人口增长在未来10年锐减，从当前的平均1.4%降低到未来10年平均年增0.7%的水平，但是富余劳动力，特别是农村劳动力的就业问题仍将是中国面临的长期挑战。
谢国忠认为，和中国的就业问题相伴随的是，劳动力收入过低、导致内需不足。“中国劳动力过剩还会持续20年左右，上述不平衡问题还会持续相当长的时间。”他说，“中国一些地方政府已经提高了最低工资标准，但目前还不知道是否奏效。”
“有些地方政府担心过度提高工资会引发就业岗位的减少，这种担心毫无必要。”谢国忠说。他开出的药方是，中国政府应该根据生产力情况提高劳动力工资。“如果工资的增长是和生产力提高相一致的，那么其产生的消费将对就业岗位的创造有着多元的积极效应。”他说。
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