| 内外资企业所得税合并步伐应加快 |
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| 2005-07-15 14:32 中国经济时报 |
关于内外资所得税合并的话题沉寂了一段时间之后，近日又现争端。财政部副部长楼继伟本月１２日在上海举行的 “中国改革高层论坛”上说，实行内外资企业所得税合并不会明显加重外资企业的负担。而在同一日，商务部部长助理陈健在国务院新闻办新闻发布会上表示，我国会继续保持吸引外资政策的连续性和稳定性。一南一北，商务部和财政部在这一问题上再次擦出火花。
改革开放以来，为了更多吸引外资，中国政府对内、外资企业分别实行不同的所得税制，外资企业比内资企业享有更多的税收优惠，外资企业比内资企业实际税负低１０个百分点左右。这在当时的经济背景和经济战略下无可厚非，发展是第一要务，白猫黑猫抓到了老鼠的才是好猫，促进了经济发展的政策才是好政策。
然而，大规模的利用外资已经有了２０多年了，现在的经济背景和当时已经有了很大的不同。楼继伟说，随着中国加入世贸组织后过渡期的到来，内外资企业税负不均，既有悖于税收的国民待遇原则，不利于平等公平竞争，也影响内资企业进一步提高竞争能力。
有一个事件值得注意。日前，ＬＧ空调在美遭遇反倾销指控，由于其出口产品大多为在国内生产，其间专家称可能会影响整个国内空调行业的出口。业内人士则认为由于外资企业在国内享有众多优惠条件，特别是税收的优惠，而这些优惠条件降低了外资企业的成本，使得它们在出口的时候能够压低价格，以换取更多的市场空间。
然而，这样的后果对于国内同行业的产业的打击几乎是致命的，一方面市场空间被压缩，更重要的是可能招致出口国的反倾销指控，从而造成整个行业的出口受到影响。
著名投行摩根斯坦利的首席经济学家罗奇撰文称，未来几年中国将进入一个国际贸易摩擦高发期，其中一个重要原因则是重大的外资企业选择中国作为其加工制造基地，利用中国的低廉劳动力和优惠的税收条件，然后从中国出口到全球市场，导致对于中国出口产品遭遇更多的贸易摩擦。
商务部公布的数字也表明，在机电产品等多个行业的出口中，外资企业所占的比重也已经达到了４０％以上。
一方面，我们在技术上与顶尖的外资企业可能还存在差距，另一方面，在税收等政策上却有着很大的起点差别，在这种条件下，内资企业的出口竞争力必然会受到影响。有行业人士就觉得有点“冤”，技不如人可以学习，可以奋起直追，但是，税收上的差别却导致了成本的很大差别，从而在出口定价上处于非常不利的地位。
而这种情况导致的高发的贸易摩擦无疑影响到整个的出口行业，也许，我们应该早做定夺。
两税合并无疑需要一个合适的时机，现在是不是已经到了两税合并的时机了呢？两税合并在短期内肯定会付出一些代价，但是这种代价在长期内是不是更有利于中国经济的健康发展呢？我们已经到了必须反思一些政策效果的阶段了。 （莫非）
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