| 舒圣祥:“三分之二家庭住新房”，听起来很美 |
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| 2009-11-03 10:11 文章来源：新京报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
怎么保证建成8000万套新房，受益的就是8000万户家庭？远比能建成多少新房更值得关注的是，公民的住房权能在多大程度上实现，“住有所居”的住房公平又将怎样照进现实。
住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮在做“中国住房目标和市场化”的讲演时称，“再过10年中国将有三分之二的家庭住进新房”。此言一出，让很多“望房兴叹”者误以为是一种住房福利承诺，似乎住建部立志于在未来10年内让三分之二的中国家庭住进新房。
然而可惜的是，人们实际看到的却只是一组简单数字计算：中国2008年末城镇家庭2亿左右，过去10年已有7000万家庭买了新房，且未来10年有望至少再建7000到8000万套新房，两项相加新房量将达1.5亿，“若从此农民不再迁往城市”，可不就是将有三分之二的家庭住进新房嘛！然而，即便真有8000套新房建成，会有“三分之二家庭住进新房”吗？
首先，所谓“若从此农民不再迁往城市”的前提根本就不会存在。专家根据我国现有城镇化平均速度，预测我国未来城镇化水平的理论值，2025年前我国城镇化的年均速度在理论上会达到或略超过1个百分点。既然城镇化不可避免且会呈现高速发展的趋势，那么城镇家庭数量就一定会大幅上升，那么即使不考虑所有的其他因素，以假想的一户得一套新房来计算，也肯定达不到“三分之二家庭住进新房”的标准。
其次，建成多少新房是政府根据土地供应量来测算的，问题是囤地炒地太过普遍了，甚至于潘石屹都说“三分之一的开发商只倒地不盖房”。虽然《闲置土地处置办法》白纸黑字写得清楚，但极少有违法囤地的开发商支付了土地闲置费，更不用担心被无偿收回土地了，不盖房比盖房更赚钱。“选择性执法”的背后，是“法不上开发商”的无奈现实。
更重要的是，新房即便如数建起，普通公众能买得起吗？怎么保证建成8000万套新房，受益的就是8000万户家庭？比如那位上海的姚达康先生，一个人就从银行贷款了7800万元，购买了128套住房，也能算是128户家庭住进了新房吗？在工资涨幅远远赶不上房价涨幅的当下，拿建成多少新房简单等同于多少家庭住进新房，显然是不成立的。这恐怕又是一种“被住进新房”的统计逻辑。
住房问题，不仅关涉总量的提高，更关涉住房的公平配置。对于政府部门而言，将住房工作目标简单定位于10年建成多少新房，还远远不够。毕竟，住建部不是“全国最大的开发商”，而是公共服务的提供者。在现代社会，住房不只是纯粹的商品，它更是一项基本人权。这不仅在《世界人权宣言》里有明确表述，原建设部部长汪光焘两年前也已提出“住房是人的一种基本权利”，中国将“人人享有适当住房”。站在这样的高度来审视，建成多少新房固然值得夸耀，更应该为多数人无法承受现在的高房价而忧虑。
远比能建成多少新房更值得关注的是，公民的住房权能在多大程度上实现，“住有所居”的住房公平又将怎样照进现实。比如，多少家庭买得起商品房，又有多少家庭能够享受保障房？地方政府热衷“与民争利”深陷楼市暴利链条；廉租房建设完成率还不足四分之一，经适房腐败丑闻又批量迭出———楼市沉疴如若不治，还奢谈什么“再过10年中国将有三分之二的家庭住进新房”？□舒圣祥
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