| 治黑车，“罚”不如“法” |
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| 2009-11-05 10:32 文章来源：人民日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
●有垄断就容易有“黑市”。消除垄断、为百姓提供价廉质优且充足的交通服务，“黑车”才没有存活的空间
报载，国庆中秋两节期间，京沪高速公路客运一票难求，扬州一对夫妇“灵机一动”，借辆大客车跑起了客运，不料这辆“黑车”途中被查，两人弄巧成拙。
眼下，不论在哪个城市，无照经营、非法揽客的“黑车”可不少，有三轮、摩的、小轿车，也有中巴、大客。谓之以“黑”，是因为这类车低价揽客，大大挤占了正规运营车辆的盈利空间；他们只赚钱不纳税，影响国家税收收入；他们不定期强制检测车况，不投保三者险，不提供任何乘车凭据，乘客安全缺乏保障。基于此，从公安部、交通部到基层管理部门，都千方百计对黑车围追堵截。某市运输条例规定，“黑出租”拉活儿，将被罚款3万—10万元，管理部门的决心，可见一斑。
然而仔细思量，围堵、重罚绝不是办法。
有需求就会有供给。正是因为“一票难求”——公共交通服务资源的严重不足，才让老百姓不得不求诸“黑车”。“黑车”在一定程度上弥补了城市交通的“脱节”，尤其在大城市的城郊接合部，公交线路稀少、候车间隔时间过长，居民早晚出行，全仗“黑车”帮忙。而管理部门整治“黑车”，反令人们叫苦不迭。增加公共交通供给，满足百姓的出行需要，才是打击“黑车”的治本之策。
有垄断就容易有“黑市”。就拿出租车来说，出于管理需要，有关部门一定程度上控制着行业门槛。与此同时，出租车“份儿钱”沉重，增加的运营成本，最终都转嫁给了乘客。这样一来，谁能开车、车钱多少老百姓都说了不算。而“黑车”的车钱总是好说好商量，人们焉能不动心？笔者今夏出游，在南北两个旅游城市的火车站打出租，都被告知不打表、“一口价”。知情者说，几家出租车公司“霸占”了站前接客的活计。我们一家人大包小包站在路边，简直是望眼欲穿盼“黑车”。消除垄断加强管理，为百姓提供价廉质优且充足的交通服务，“黑车”才没有存活的空间。
事实证明，围堵、重罚，并不能根治“黑车”，反给管理部门提供了“寻租”空间，增加了交通管理的难度。在北京城南某水产市场附近拉活的三轮车夫们，要向街道管委会购买价格三倍于出厂价的三轮车，否则就按“黑车”论处。对“黑出租”3万—10万元的“弹性”罚款，同样也给权力寻租提供了可能。
“黑车”司机大多是下岗职工，或者城郊的失地农民。一辆“黑车”，往往是全家的生活来源。与重金“罚他个倾家荡产”相比，想办法让这些“黑”车变“白”——降低出租车行业门槛，适当减免税费，使其成为正规的运营车辆，既服务百姓出行，也解决自身的生存难题，才是两全之策。简单的罚款禁令，粗暴的“砸车”……触目惊心的惩罚背后，总是管理的粗放和低效。多些“人情味”，多份民生情怀，“黑车”之难或许迎刃而解。（曲哲涵）
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